海南离岛免税政策调整后，政策执行过程中可能会遇到哪些问题？

2025 年海南离岛免税政策优化后，在释放红利的执行环节因品类扩容、提货便利化等调整，可能面临多重挑战，核心问题集中在以下四方面：

离岛记录核验与身份认证风险

“即购即提” 对岛内居民的离岛记录要求，可能催生虚构凭证的违规行为。部分人员可能通过伪造机票船票订单、盗用他人身份信息等方式套取资格，而当前跨部门数据互通尚不完善，交通部门的出行记录与免税购物系统核验存在时滞，给虚假凭证留下空间。身份认证环节同样存忧，人流密集的免税店、码头等地，人脸识别易受光线、妆容影响导致准确率下降；境外居留人士的身份信息需联动公安、移民部门核验，流程繁琐且效率偏低，可能引发消费体验问题。

新增品类与国内商品监管难题

品类扩容后，监管复杂度显著提升。新增的宠物食品需核查成分合规性，可携带乐器需确认材质是否符合安检标准，微型无人机等电子消费品则要核验航空安全资质，海关现有查验标准和设备需快速适配新增品类，避免漏检风险。国内商品入免税店的退税环节更易引发争议，服装、咖啡等 6 类商品需界定 “视同出口” 的产地与加工标准，例如海南包装的外地咖啡豆，若缺乏等溯源技术记录全流程，易出现产地造假以套取退税的情况。

“即购即提” 的套利与管控漏洞

高频消费品的 “即购即提” 规则存在套利空间。化妆品、箱包等 15 类商品虽有单次限购（如化妆品每次 5 件），但不法分子可能通过 “人头代购” 分散购买后集中转售，规避数量限制。高单价商品的管控同样棘手，部分高端手表、珠宝可能被拆解为表身、表带等部件分开购买，使单件价格低于 2 万元以享受现场提货，现有监管对 “拆分销售” 的识别能力不足，需依赖商品编码唯一性核验和 AI 识别技术补位。