惠阳区精馏残渣危险废物安全运输管理指南252-002-11精（蒸）馏残渣

惠阳区精馏残渣危险废物安全运输管理指南252-002-11精（蒸）馏残渣

为确保广东惠州惠阳区252-002-11精馏残渣危险废物的运输安全，需构建从源头到终端的全链条管理体系，涵盖法规框架、分类特性、包装储存、运输要求及应急处理等多方面内容。

1 危险废物运输的法规框架与责任体系

危险废物环境管理遵循 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 的有关规定，其中明确了危险废物跨省转移的相关审批与监管要求-1。《国家危险废物名录（2025年版）》 由生态环境部、国家发展和改革委员会、公安部、交通运输部、国家卫生健康委员会联合发布，自2025年1月1日起正式施行，为危险废物的分类管理提供了明确依据-2-5。

在危险废物道路运输环节，交通运输部、公安部和应急管理部联合印发的 《危险货物道路运输企业安全管理规范》 （交运规〔2025〕6号）为危货运输企业提供了详细的安全管理标准-9。该规范明确要求危货运输企业是危险货物道路运输安全生产的责任主体，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度-9。

对于惠阳区产生的252-002-11精馏残渣危险废物的跨省转移，必须按照《危险废物转移管理办法》的规定，向广东省生态环境厅提出申请，并获得跨省转移批复。如惠州忠信化工有限公司的案例所示，经广东省生态环境厅审批同意，并获湖北省生态环境厅复函后，才可将1500吨HW11精馏残渣转至湖北金万豪固体废物处置有限公司进行利用-1。跨省转移许可通常具有明确的有效期限，如上述批复中许可有效期至2025年12月31日-1。

2 精馏残渣的危险特性与分类管理

2.1 危险特性识别

根据《国家危险废物名录（2025年版）》，具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性一种或几种危险特性的固体废物（包括液态废物）被列入危险废物管理范畴-2-3。精馏残渣属于HW11类危险废物，具有代码261-012-11（对应252-002-11）-1，这类废物通常含有多种有毒有害化学成分，可能对人体健康和生态环境造成严重影响。

2.2 分类与管理要求

《国家危险废物名录（2025年版）》对危险废物的分类采用8位数字代码体系，其中第1-3位为危险废物产生行业代码，第4-6位为危险废物顺序代码，第7-8位为危险废物类别代码-5-6。这一分类系统为危险废物的精准识别和管理提供了技术基础。

对于不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定-2。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性对照名录中已有废物代码进行归类管理-3。

表：危险废物特性分类与标识

3 危险废物的包装与贮存规范

3.1 包装要求

精馏残渣危险废物的包装必须符合国家相关标准，确保在运输过程中不会发生泄漏、撒落或污染。包装容器应当满足以下条件：

• 材质兼容性：包装材料必须与精馏残渣的化学性质相容，不被腐蚀、溶解或发生反应。

• 密封性能：容器必须具有良好的密封性能，防止液体泄漏或气体挥发。

• 强度足够：包装容器必须具备足够的机械强度，能够承受运输过程中的振动、挤压和堆叠。

• 标识清晰：包装外部必须清晰标识危险废物标签，包括废物名称、代码、危险特性、产生单位等信息。

3.2 贮存管理

在转运前的贮存环节，需遵循以下管理要求：

• 分区存放：不同类别、不同危险特性的危险废物应当分区存放，避免相互反应。

• 防渗措施：贮存场地必须采取防渗措施，防止土壤和地下水污染。

• 安全防护：贮存区域应当配备必要的消防设施、泄漏应急处理设备和个人防护用品。

• 记录台账：建立完整的危险废物贮存台账，准确记录废物的来源、数量、特性及去向等信息。

4 运输过程的安全控制措施

4.1 运输企业与车辆要求

从事危险货物道路运输的企业必须严格遵守《危险货物道路运输企业安全管理规范》，满足以下基本条件-9：

• 资质许可：取得交通运输主管部门颁发的危险货物道路运输经营许可证。

• 车辆标准：危货车辆应当符合国家相关技术标准，配备必要的安全设施，如卫星定位装置、防火帽、静电拖地带等。

• 专用车辆管理：运输不同性质危险废物的车辆应当专用，不得混装其他物品。

• 定期检验：危货车辆应当按照规定进行定期检验和维护保养，确保技术状况良好。

自有30辆（含）以上危货车辆的运输企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；不足30辆的应当至少配备1名专职安全生产管理人员-9。

4.2 从业人员管理

危险废物运输的从业人员包括驾驶员、押运人员和装卸管理人员，必须满足严格的资质和安全要求-9：

• 资格认证：驾驶员、押运人员必须持有相应的从业资格证，具备危险货物运输的专业知识。

• 背景审查：不得聘用36个月内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的驾驶员-9。

• 健康条件：不得聘用有器质性心脏病、癫痫病、精神病等妨碍安全驾驶疾病的驾驶员-9。

• 培训考核：岗前安全生产教育和培训不得少于24学时，每年再培训不少于24学时-9。

表：危险废物运输从业人员资质与职责

4.3 运输路线与时间控制

• 路线规划：运输前应当合理规划行驶路线，尽量避开人口密集区、水源保护区、自然保护区和交通拥堵路段。

• 时间安排：极端天气条件下应当暂停或调整运输计划，避免在暴雨、大雪、大雾等恶劣天气下运输危险废物。

• 实时监控：运输过程中应当利用车辆动态监控平台，对运输车辆进行全程实时监控和管理-9。

4.4 转移联单制度执行

危险废物跨省转移必须严格执行危险废物转移联单制度-1。转移联单应当随车携带，如实填写危险废物的种类、数量、危险特性等信息。联单运行包括以下环节：

1. 产生单位填写：危险废物产生单位在转移前通过信息系统填写电子联单。

2. 运输单位确认：运输单位核对实物与联单信息是否一致。

3. 接受单位签收：接受单位在收到危险废物后，在联单上确认签章。

4. 数据报送：相关单位按照规定将联单数据报至生态环境主管部门。

通过转移联单制度，可实现危险废物从产生、运输到处置的全过程跟踪管理，确保任何环节出现问题都能及时追溯和责任认定。

5 事故应急响应与处理机制

5.1 应急预案制定

危险废物运输企业应当根据《危险货物道路运输企业安全管理规范》要求，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案-9。应急预案应当包括以下内容：

• 组织体系：明确应急指挥机构、现场处置小组及各自职责。

• 预警机制：建立风险监测和预警系统，及时发现潜在事故隐患。

• 响应程序：制定不同级别事故的应急响应流程和处置措施。

• 资源保障：明确应急设备、器材和人员的配置方案。

5.2 应急设备配置

危货运输企业应当配备、维护、保养应急救援器材、设备，并保障应急救援队伍建设-9。运输车辆应当随车配备必要的应急设备，包括：

• 个人防护装备：防毒面具、防护服、防护手套、安全眼镜等。

• 泄漏处理材料：吸附材料、围堰栏、收集容器、中和剂等。

• 消防设备：灭火器、消防毯等。

• 应急通讯：备用通讯设备、联系人名单等。

5.3 应急处置流程

一旦在运输过程中发生事故，应当立即启动应急预案：

1. 立即报警：驾驶员和押运人员应当立即向当地公安、环保和应急管理部门报告。

2. 现场控制：设置警戒区域，疏散无关人员，采取措施控制泄漏物。

3. 污染防控：采取围堵、覆盖、收容等措施，防止污染扩散。

4. 后期处理：对污染场地进行清理和修复，评估环境影响。

表：精馏残渣运输常见事故类型与应急处置

6 监管体系与部门协同机制

6.1 多层次监管体系

危险废物运输安全涉及多个监管部门的协作：

• 生态环境部门：负责危险废物跨省转移的审批和监督管理-1。

• 交通运输部门：负责危险货物道路运输企业、车辆和人员的资质管理-9。

• 公安部门：负责危险货物运输车辆的路线审批和道路交通安全管理。

• 应急管理部门：参与危险化学品事故的应急响应和调查处理。

6.2 信息化监管手段

危货运输企业应当按规定建设道路运输车辆动态监控平台、视频监控系统，对运输过程进行实时监控-9。广东省已建立固体废物环境监管信息平台，实现危险废物从产生、运输到处置的全程信息化管理-4。

6.3 跨区域协作监管

对于惠阳区252-002-11精馏残渣的跨省转移，广东省生态环境厅与湖北省生态环境厅之间建立了协同监管机制-1。转出地生态环境部门（惠州市生态环境局）负责危险废物转移过程的监督管理，发现违法行为要及时查处并报告省级生态环境部门-1。转入地生态环境部门（湖北省生态环境厅）也对接收单位的贮存、利用或处置情况进行监督。

确保惠阳区252-002-11精馏残渣危险废物在转移运输过程中的安全，是一项涉及多环节、多部门的系统工程。需要严格执行国家相关法律法规和标准规范，从危险废物的分类识别、包装贮存、运输控制到事故应急等各个环节加强管理，强化监管部门之间的协作，运用信息化手段提升监管效能，才能构建起全链条、无缝隙的危险废物运输安全管理体系，切实防范环境风险，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。