在很多人印象中,基金会就应该是一个专门从事社会公益活动的机构,不应该开展投资活动,更不应该涉足证券、股权等高风险投资。
此次疫情中成为热点的“韩红基金会”被网友开扒多年来对外累计投资超3亿元,其中25笔投资未及时按规定公布,关于基金会善款使用的问题再一次遭到质疑。那基金会可以开展投资活动吗?
基金会当然可以开展投资活动!法律不仅没有禁止,逐步出台了相关办法进行指导和规范,鼓励慈善组织通过保值增值投资活动健康发展。(慈善组织包括基金会、社会团体、社会服务机构。)
2004年的《基金会管理条例》中第二十八条
基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。
2016年《中华人民共和国慈善法》中第五十四条
慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的,应当遵循合法、安全、有效的原则,投资取得的收益应当全部用于慈善目的。慈善组织的重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资。慈善组织的负责人和工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬。前款规定事项的具体办法,由国务院民政部门制定。
2018年《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》
第二条 县级以上人民政府民政部门(以下简称民政部门)依法登记、认定的慈善组织进行投资活动,适用本办法。
第三条 慈善组织应当以面向社会开展慈善活动为宗旨,充分、高效运用慈善财产,在确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付的前提下,可以开展投资活动。慈善组织开展投资活动应当遵循合法、安全、有效的原则,投资取得的收益应当全部用于慈善目的。
众所周知,基金会成立时需要一笔注册金额,即便是Zui低的门槛也有200万元。而一个事实是,基金会不可能在其第一年就将这笔资金使用殆尽。
实践中通常的做法是发起金额基本保持不动,每年需要资助活动的经费都是从这个发起金额的收益或新募集的款项中支出。如何保管好这笔款项,使其保值增值,就成为基金会需要认真对待的一件大事。
而在通货膨胀居高不下、实际利率为负的今天,如果仅仅将这些资金存在银行获得利息收入,“保值增值”的任务是不可能实现的。
实际上,基金会涉足资本市场早已是国际惯例。从世界公益基金会的发展潮流来看,一个伟大的基金会,必须具有强大的筹款和资产升值能力。逻辑非常简单,更多的钱才能够做更多的事。