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近年来,我国传统外贸的增长虽有所放缓,但由于互联网、信息技术以及国际物流的飞速发展,新兴的跨境电子商务却逆势而上,跨境电商贸易额持续增长。2017年,中国跨境电子商务贸易的总额达到创纪录的8万亿人民币,我国跨境电子商务贸易的蓬勃发展令世人瞩目。发展跨境电子商务,不但有利于扩大就业和改善民生,还能增强本国经济的竞争力,提高本国在世界经济中的地位。目前我国经济已进入“新常态”,“供给侧”改革也在深入推进,跨境电子商务的快速健康发展也必将助推我国经济的结构转型和高质量发展。然而跨境电子商务的快速发展,不可避免地会出现一些问题,如跨境贸易时常出现的诚信、偷漏税和公共安全等问题,这对跨境电商的监管部门,尤其是我国海关的监管带来了诸多风险。海关是国家监管进出境活动的主要行政机关,对进出境货物、行邮物品、运输工具实施有效监管是海关的主要职能,对跨境电子商务的监管是海关监管的重要组成部分。我国跨境电子商务发展日新月异,传统海关监管模式已难以适应对跨境电子商务的监管,海关在现有行政管理框架内以及人员编制无法大幅增加的前提下,如何实现跨境电子商务的快速通关与有效监管,降低海关监管的风险,具有重大的现实意义。然而海关对跨境电子商务监管的风险这一课题,国内外学术界的研究成果还不多,因此很有必要对这一课题进行研究。本文旨在通过分析海关对跨境电子商务监管的风险,研究出我国海关对跨境电子商务进行有效监管的风险管理体系。海关应制定完善的风险防控管理机制,运用信息化的先进监管技术,通过大数据挖掘,对跨境电商进行分析、评估和预测,合理划分对跨境电商及货物监管的风险等级,优化配置海关有限的监管资源,在保证货物高速通关的同时,有效降低海关监管的风险,保障和促进中国跨境电子商务贸易的健康发展。本文采用文献法、比较分析法和建模实证分析法,对该课题进行研究。本文综合分析了我国海关对跨境电子商务监管的现状,指出我国海关在跨境电子商务的监管中存在的风险防控问题及其原因,然后运用数据挖掘技术建立海关监管的风险分类预测模型,并进行实证分析,根据模型提供的大数据挖掘方法,结合相关风险管理理论,提出了优化我国海关监管跨境电子商务的风险防控对策和建议。本文所提出的外部制度环境建设、内部执法环境建设、推广海关对跨境电子商务监管的新型模式、通过大数据挖掘开展监管以及设备配备的建议和海关要改变监管模式、海关监管要做到化以及海关监管要充分利用大数据的结论对海关有效监管跨境电子商务,降低监管的风险,具有参考价值。
该项目旨在基于多元数据来源,提出一个可操作的跨境电子商务统计监测体系,并基于该体系构建跨境电子商务统计系统。目前已经完成了跨境电子商务企业统计调查体系、指数体系框架、主要指数（发展指数、景气指数、价格指数、信用指数）编制方案、相应统计监测评估体系以及直报软件系统初步开发等工作,并试编制了自2015年10月至2016年7月杭州市跨境电子商务发展指数、景气指数、价格指数。该阶段性成果通过了来自厦门大学、上海财经大学等高校7位专家组成的专家组评审验收,并于2016年8月在杭州举行了跨境电子商务指数的新闻发布会。在该项目中,课题组提出了“1+3”的跨境电子商务指数体系,“1”即为一个综合性多层次的“跨境电子商务综合发展指数”,内容包括跨境电子商务成长指数、创新指数、物流指数、服务指数等,“3”则是指跨境电子商务景气指数、信用指数与价格指数。基于“1+3”指数框架,项目组提出了相应的综合评价体系,以及为满足这个体系对统计数据的需要而构建的统计调查监测方案和统计信息系统框架模型。具体内容如下：发展指数从产业规模、应用广度、模式创新、活跃集聚和政策保障方面,测度全市跨境电商产业的综合发展情况。指数采用固定基期的办法进行编制,指数值越大,表明发展情况越理想。景气指数按照企业分类,通过建立跨境电子商务景气综合评价指标体系（主要由要素供给、市场需求、经营效益以及总体经营判断等四方面指标组成）,依据综合评价理论和方法,建立多层次结构的、嵌入统计模型计算而成的,以反映跨境电子商务的景气波动及发展趋势的综合指数。景气指数取值为0—100之间,50为荣枯线;指数值大于50,表明景气处于扩张状态,其值越趋近于100,表明景气越繁荣;指数值小于50,表明景气处于回落状态,其值越趋近于0,表明景气越萧条。价格指数指按照跨境电子商务活动的交易商品分类体系进行编制,以交易企业为对象,形成价格指数的层级结构,全面展示跨境电子商务主要交易商品的价格水平、波动情况以及趋势变化。采用固定基期的办法进行编制,指数值越大,表明价格越高。企业成长指数是反映杭州跨境电子商务发展的整体成长水平,通过将跨境电子商务的参与主体分为交易企业、平台企业和服务企业,分别编制相应的子指数,并在这些子指数下,设置若干细分类指数,全面展示跨境电子商务的成长性。指数采用固定基期的办法进行编制,指数值越大,表明成长性越好。创新创业指数从整个产业的角度,反映跨境电子商务创业者的创业信心、创业创新绩效、创业创新环境、创业负担等方面的现状,主要采用主客观相结合的指标设计,采用定基指数进行编制,指数值越大,表明创新创业水平越高。服务支撑指数是反映跨境电子商务服务支撑体系的服务能力,是一种行业指数。以跨境电子商务的服务企业为对象,针对技术服务、物流服务、支付服务、市场推广服务、代运营服务、报关服务等服务内容分类,通过设计服务企业对跨境电子商务交易企业的服务支撑力评价指标体系,编制相应指数。采用固定基期的办法,指数值越大,表明支撑能力越高。信用指数主要针对跨境电子交易企业、平台企业、物流企业及其他服务企业,围绕其履约能力、履约意愿、客户评价以及经营状况,分类编制相关指数。信用指数以信用等级的方式,反映相关企业的信用情况。等级越高,则表明信用状况越好。物流指数和支付指数都是基于某一类型的代表性企业编制的指数,属于行业指数的范畴。其中,物流指数主要展示涉及跨境电子商务的物流企业的发展情况;支付指数主要展示反映涉及跨境电子商务的支付机构的发展情况。两者均需要确定代表性企业名录;均编制定基指数,指数值越大,表明发展水平越高。集聚区发展指数以所有线下跨境电子商务产业园区为对象,利用园区集聚发展综合评价指标体系进行测度,并以指数方式呈现相关结果,用以衡量跨境电子商务产业集聚发展水平。该指数采用定基指数编制,指数值越大,表明发展水平越高。
