跨境电子商务是指处于不同关境的商家和消费者利用跨境电子商务平台达成商品交易、借助跨境支付系统完成款项的支付清算,采用国际物流运输商品,完成商品进出口的一种跨境贸易活动。跨境电子商务模式新颖,既能降低交易成本又能提升交易效率,从而吸引更多的经济主体加入国际贸易竞争中,在低迷的经济态势下,逐渐成为一个国家或地区新的经济增长点。在对进口商品需求大涨的情况下,国家从2013年在上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市开展跨境电子商务政策试点,其中重庆被海关总署批准成为全国首批唯一一个具有跨境电子商务服务四种模式的试点城市,此后,依托政策红利,重庆市的跨境电子商务得到高速发展。在此背景下,本文对重庆跨境电子商务的发展进行研究,探讨重庆发展跨境电子商务的现状和对策。首先,本文介绍了首批跨境电子商务试点城市的发展状况,为重庆的跨境电子商务发展提供参照;然后探讨重庆市跨境电子商务运行状况,包括重庆互联网发展情况,重庆跨境电子商务现状和优劣势;接着探讨重庆发展跨境电子商务在物流、支付、税收、产业匹配、人才培养等方面存在的问题;后,在前面分析的基础上,针对重庆市发展跨境电子商务存在的问题,提出诸如依托“渝新欧”国际铁路破解国际物流难题、提高通关效率、进行金融改革和联合监管、促进企业转型升级、实施校企合作的人才培养模式等对策,促进重庆跨境电子商务的进一步发展。
随着互联网技术和国际物流水平的不断进步,跨境电子商务作为一种全新的贸易形式在过去几年里发展迅速,相比传统国际贸易,跨境电子商务流通环节更少、成本更可控。虽然我们国家跨境电子商务起步较晚,但是发展势头强劲。在实践中,我国有着大量的中小企业及个人在从事着跨境电子商务交易,但也存在着对我国关税制度了解不够全面的问题,加之想能够低成本快速通关,所以在商品报关通关时有意无意的将交易的商品以个人物品名义,通过行邮渠道进境等逃避关税现象。这样不单造成关税征收上的损失,也导致海关在进出口监管上的絮乱。我国关税理论和实践都面临着许多问题,集中表现在法律法规的缺失、现行规定漏洞较多、海关通关政策含糊不清、货物或物品界定标准不合理、征税凭证弱化、关税征收要素难以确定等方面。目前,世界上发达国家及发展中国家都在积极研究针对跨境电子商务的关税立法,不同的国情决定了针对跨境电子商务关税上的问题采取不同的应对措施,其中既有以美国为代表的主张对跨境电子商务数字产品及电子传输免征关税政策,也有以欧盟为代表的主张根据不同情况采取适当的关税政策,还有以广大发展中国家为代表的主张对跨境电子商务征收关税的政策。无论哪种政策都在不同程度上影响着国际社会对于解决跨境电子商务关税问题的具体措施。本文探讨跨境电子商务中的关税问题,首先,从我国跨境电子商务的发展状况入手,分析了关税征收实践中面临的理论与实践困境,比如立法上的缺失、关税新政存在较多漏洞、法律对货物或物品两个概念界定不清;执法上面临的课税凭证弱化、课税要素难以确定以及通过行邮渠道或商业货样品的形式逃避关税等问题。其次,以比较研究的方法,介绍了美国、欧盟、发展中国家以及国际组织对跨境电子商务中关税问题的政策,分析总结了影响不同关税法律制度的因素。后,针对我国跨境电子商务关税问题,结合笔者的研究,提出了修订《海关法》及《关税条例》、优化海关通关管理、建立跨境电子商务企业备案体制和集成个人信息的海关数据系统、加强国际合作及完善国际税收协定等措施,对完善、修订我国跨境电子商务的关税法律制度提出了一些思考和建议。跨境电子商务近几年以一种迅猛之势在我国发展开来,主要得益于经济全球化、电子商务的逐渐成熟以及我们国家对这种新兴业态的鼓励与扶持。跨境电子商务平台、“海淘”、“海代”愈演愈烈,为我国经济注入了新的活力。然而这种交易模式的无纸化、隐秘性、异地性等给我国海关监管带来了挑战,征管法律的缺失以及监管手段跟不上新业态的发展,并且我国对跨境电子商务税收上的优惠措施,也造成我国行业的不公平竞争。我们国家有必要加强对跨境电子商务的税收征管,避免大量的税收流失,引导新兴产业的发展以及促进行业的公平竞争。本文以我国对跨境电子的税收政策变化为切入点,结合2016年跨境电子商务的税改新政分析了跨境电子商务的发展现状,综合分析了税改前跨境电子商务存在的困境以及新政的实施对从事跨境电子商务从业者带来的影响以及给海关方面有可能带来的新的税收征管问题。在当前形势下应及时改善海关对跨境电子商务的监管,使规则更加细化,程序更加简化、人性化,让征纳税双方更加快捷、高效地履行自己的义务。借鉴国外先进的监管模式,寻找出一条适合我国的征管方式。本文在坚持税收征管原则的基础上提出一些税收征管的建议,如完善立法、信息化监管、建立跨境电子商务统一信息系统、尊重从业者现状以及数字产品征税要点等。以期为我国跨境电子商务的健康发展做出一点贡献,也希望在规范跨境电子商务的同时,保证我国的税收主权。
