2023年深圳境外投资备案指引（附巴基斯坦资源储备和基础设施）

2023年深圳境外投资备案指引（附巴基斯坦资源储备和基础设施）

      在中国，中医药学得到了国家的极大重视，相关法律、标准体系逐步完善，经费投入日益加大，中医药迈进了振兴发展的新时代。特别是新.冠疫情期间，中医药在疫情防控中起到了重要的防治作用。中国采取的中西医结合治疗方案发挥了至关重要的作用，不仅降低了重症发生率和病亡率，缩短了患者住院周期，证明了中医药学的科学性与实效性。随着“一带一路”建设在卫生健康合作方面的深入，中医药不断融入国际主流医学。

　　中巴关系源远流长，为更好推动中医药在巴基斯坦良性发展，甘肃中医药大学愿与巴方开展务实合作，以伊斯兰堡中国针灸中心为依托，以中外联合培养本土化中医药人才为抓手，全力推进中医药在巴基斯坦落地生根，推动中医药在巴立法工作，并期待未来能够开展更多的合作交流项目。

深圳境外投资备案指引

深圳境外投资备案发改委操作指引

2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。

资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。

国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

（1）敏感国家和地区包括：

1、与我国未建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

4、其他

（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》

（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

酒店

影城

娱乐业

体育俱乐部

在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

对于发改委核准的项目，需提交如下材料：

（1）投资主体情况；

（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；

（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。

1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。

2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。

3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。

《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。

巴基斯坦资源储备和基础设施

     巴基斯坦煤炭资源丰富。根据巴基斯坦地质调查局（GeologicalSurvey ofPakistan，简称“GSP”）的估算，巴基斯坦的煤炭资源量在 1850 亿吨左右，其中 1840亿吨在信德省，占全国总量的99.5%。巴基斯坦的主要矿藏储备有：天然气 6056 亿立方米、石油1.84亿桶、煤 1860 亿吨、铁4.3 亿吨、铝土 7400 万吨，还有大量的铬矿、大理石和宝石。森林覆盖率 4.8%。2019/2020财年，巴基斯坦生产原2808.7万桶，天然气约 131.7 万百万立方英尺，发电装机容量3617 万千瓦。

      巴基斯坦公路全长 26万公里，有各种机动车辆约941.38万辆。巴基斯坦国内客货运输以公路为主。公路和空运网的增加远远快于铁路，公路客运占客运总量的90%，公路货运占货运总量的96%。2020年 10 月，拉合尔轨道交通橙线项目运营开通，这是巴基斯坦国内首条城市轨道交通线路，全长25.58 公里，设26 站，蕞大日旅客吞吐量 25万人。该项目是“一带一路”倡议“中巴经济走廊”项下首.个落地实施的大型轨道交通建设项目，由中国国家铁路集团有限公司-中国北方工业有限公司联合承建，北方国际合作股份有限公司-广州地铁-巴基斯坦大宇公司联营体承担8年运营维护工作。橙线项目完全采用中国技术、中国标准、中国设备，在促进经济发展、拉动当地就业、培养本土化人员等方面做出突出贡献。

      港口海运方面，目前巴基斯坦共有3大海港，分别是卡拉奇港、卡西姆港和瓜达尔港。卡拉奇港是巴基斯坦主要的集装箱港，年吞吐量为 225 万TEU（国际.标准箱单位）。卡西姆港是巴基斯坦液化天然气进口港口。中国援建的瓜达尔港是一个温水、深海港。2013年，中国港控、瓜达尔港务局、新加坡港务局三方签署《特许经营权协议》，中国港控接管了923 公顷的瓜达尔港自由区（Gwadar PortFreeZone，一个“港口+园区+城区”的综合体）的开发、经营权。目前，瓜达尔港重建工作已基本完成，港区恢复作业能力，预计到2055年，瓜达尔港将成为巴基斯坦蕞大的港口。 

      巴基斯坦共有 5 个国际机场和 24个国内机场，共开辟了38条国际航线。五个国际机场分别位于伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦和木尔坦。巴基斯坦各机场年旅客运输量约为2255万人次，货运量32 万公吨、邮运输量为 1.3万公吨。伊斯兰堡、拉合尔和卡拉奇分别为巴基斯坦北部、中部和南部地区的航空枢纽。巴基斯坦国际航空公司（PakistanInternational Airlines，简称“PIA”）承担了80%的国内人员空运和几乎全部的货邮运输。