深圳企业境外投资备案实操攻略（附巴基斯坦支柱和重点行业）

深圳企业境外投资备案实操攻略（附巴基斯坦支柱和重点行业）

      据巴基斯坦能源部一位官员透露，其实早在今年1月份，就已经与俄罗斯达成了一份“概念性”协议，且这笔交易是由中国银行促成的。对巴基斯坦而言，这次与俄罗斯签署协议是不折不扣的利好消息，称得上是“一石二鸟”。巴基斯坦外面欠着不少外债，世界银行、巴黎俱乐部，包括中国在内，都是巴铁的债主。但目前巴基斯坦手上的外汇储备只有29亿美元，据估算顶多也就能撑3个星期。按理说，巴基斯坦即将陷入经济停摆的窘境，这时候应该是世界货币基金组织出手，为巴基斯坦提供新的贷款渡过危机才对。但显然这笔贷款没那么好拿，由于众所周知的政治因素，巴基斯坦免不了要答应一些附加的政治条件。而如今巴基斯坦用人民币从俄罗斯进口原油，可以在很大程度上为美元外汇储备减少压力。有中国和俄罗斯在，能源、工业品、生活品都不是问题，巴基斯坦获得了可贵的喘息之机，可以顺利渡过这次危机。

深圳企业境外投资备案实操攻略

国资委（央企适用）

（地方国企按照地方国资委相关文件办理）

（一）审批方式

国资委于2017年1月7日发布第35号令《中央企业境外投资监督管理办法》，对中央企业的境外投资实行负面清单和年度投资计划管理。对于纳入年度投资计划的境外投资项目实行备案管理，对非主业投资项目和负面清单特别监管类项目报国资委审核，对于负面清单禁止类项目，中央企业一律不得投资

（二）审批材料

对于国资委审核的项目，需提交如下材料：

（1）开展项目投资的报告；

（2）企业有关决策文件；

（3）项目可研报告（尽职调查）等相关文件；

（4）项目融资方案；

（5）项目风险防控报告；

（6）其他必要的材料。

（三）注意事项

1.中央企业要制订自己的负面清单。根据35号令规定：中央企业应当在国资委发布的中央企业境外投资项目负面清单基础上，结合企业实际，制定本企业更为严格、具体的境外投资项目负面清单。

2.拟开展的境外投资项目一定要纳入当年上报国资委的年度投资计划。根据35号令规定：中央企业应当根据企业国际化经营规划编制年度境外投资计划，并纳入企业年度投资计划。中央企业因境外重大投资项目再决策涉及到年度投资计划调整的，应当将调整后的年度投资计划报送国资委。

3.严格控制非主业投资，要求与其他央企合作。根据35号令规定：中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。有特殊原因确需开展非主业投资的，应当报送国资委审核把关，并通过与具有相关主业优势的中央企业合作的方式开展。主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

4. 要求委托第三方进行决策前的风险评估。根据35号令规定：对于境外特别重大投资项目，中央企业应建立投资决策前风险评估制度，委托独立第三方有资质咨询机构对投资所在国（地区）政治、经济、社会、文化、市场、法律、政策等风险做全面评估。其中境外重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。

（四）参考法规

《中央企业投资监督管理办法》，国资委令第34号，2017；

《中央企业境外投资监督管理办法》，国资委令第35号，2017。

巴基斯坦支柱和重点行业

     纺织服装行业是巴基斯坦的支柱产业，出口额占国家出口总额的66%以上。因为欧盟给予巴基斯坦超普惠制待遇，其国内600多种纺织品可以免税进入 27个欧盟成员国市场，并且还有大量的纺织配额可以使用。在原料方面，巴基斯坦是世界.第四大棉花生产国，并且为了促进国内 40S—120S的高支纱生产，国家允许自由进口优质棉花。劳动力方面，人工工资基本与其他东南亚国家相同，远低于中国。一直以来，巴基斯坦的棉布因价格低廉而存在较强的竞争优势，但伴随着中国皮棉价格逐步与国际接轨，以及印度、越南纺织迅速发展，巴基斯坦纺织业止步不前，能源成本高（用电成本是周边竞争对手国的2倍）的情况下，其纺织业出口出现下滑。为了保护国家支柱产业的发展，巴基斯坦政府出台较多扶持纺织业发展的计划。