日本的药品和医疗器械管理是由卫生劳动和福利部(日本厚生省)（Ministryof Health, Labor andWelfare，MHLW）负责。
PMDA全称为Pharmaceuticals and Medical DevicesAgency（独立行政法人药品和医疗器械综合机构），是MHLW管辖的独立行政法人。PMDA的业务包括审查、安全对策、健康损害救济等，对医疗器械进行技术复核和相关研究工作。
在日本，药品、医疗器械管理法律法规主要分为三类：● 由日本议会批准通过的称法律;● 由日本政府内阁批准通过的称政令或法令；●由厚生省大臣批准通过的称告示或省令。
注册流程详解
1. 确定产品分类
日本医疗器械术语集(Japanese Medical Device Nomenclature , JMDN)编码明确了器械分类与注册登记路径。根据医疗器械的风险等级，分为一类、二类、三类和四类。
●一类为一般医疗设备，认为即使发生不良事件，对人体的风险也极低的产品，如手术刀等。→须进行地方政府备案，无实质性审查。
●二类为管制医疗设备，认为即使发生不良事件，对人体的风险也比较低的产品，如电子内窥镜、消化器官用导管等。→ 须由第三方认证机构RCB负责审查。
●三类为高度管制医疗设备，认为在发生不良事件时，对人体的风险比较高的产品。如透析器、人工骨骼、人工呼吸器、心脏血管用球囊导管等，→ 须进行PMDA审查
●四类为高度管制医疗设备，是对患者的侵入性高、在发生不良事件的情况下有可能直接导致生命危险的产品，如起搏器、人工心脏、支架等。→ 须进行PMDA审查
2. 任命MAH/D-MAH
●所有类别器械：任命MAH或D-MAH管理日本器械上市前申请或审批
MAH与D-MAH
MAH全称Marketing AuthorizedHolder（日本上市许可持有人），拿到某一类产品MAH执照后，才可以提出具体产品的上市申请。由于外国公司在日本没有办事处，需要任命一名在日本持有营业执照的指定上市许可持有人D-MAH(DesignatedMarketing Authorization)，协调货物放行给外国公司的经销商以及处理投诉和警戒信息事宜。
3. 进行制造商登记
● 日本制造商向地方当局提交制造商注册 (MR) 申请。● 外国制造商向PMDA提交外国制造商注册(FMR) 申请。
MR与FMR
医疗器械产品投放到日本市场必须满足日本药品和医疗器械法案(Pharmaceutical and Medical DeviceAct, PMD Act)。
○ PMD Act要求日本本国制造商向当地机构申请其生产制造场所的注册登记，并获得制造商注册登记(Manufacturerregistration, MR) 证书；
○ PMD Act要求外国制造商向PMDA申请其生产制造场的注册登记，并获得外国制造商注册登记（Foreignmanufacturer registration, FMR）证书。
○ MR和FMR证书是提交医疗器械注册登记申请时的一项要求，提出申请前必须取得证书。
4. 质量管理体系 J-GMP
（MHLW Ordinances 69）
● 一类器械不需要J-GMP审核。
● 二类器械由注册认证机构(RCB)进行J-GMP审核。
● 二类（除特殊控制外）、三类和四类器械，由PMDA进行QMS审核。
○ 没有JMDN编码的新器械、四类器械或需要进行临床试验的器械，通常会进行现场审查。
○ J-GMP是进入日本市场的医疗器械企业必须满足的、基于ISO 13485并附加日本法律法规特殊要求的一套质量管理体系要求。
5. 提交上市申请
● 1. 上市前注册申请(Todokede)
一类医疗器械（必须向PMDA提交一份上市前注册申请。申请为通告性文件，PMDA不会做出任何审查意见。
● 2. 上市前认证(Ninsho)
有认证标准(JapaneseIndustrial Standards,JIS)的二类（及部分三类）器械必须通过上市前认证。MAH向注册认证机构(RCB)提交申请并通过认证。
● 3. 上市前审批(Shonin)
除了特殊控制的二类器械外的其他二类器械和三、四类器械，由MAH或DMAH向PMDA提交上市前审批申请，并获得厚生劳动省(MHLW)的批准。
6. 颁发证书
● 二类器械由RCB颁发上市前认证证书。
● 二类（除特殊控制外）、三类和四类器械由MHLW颁发上市前批准证书。
○ 器械注册无有效期。
7. 医疗器械进入日本市场销售