协助签署场外期权SAC
近年来，海南数字经济呈现后发追赶态势。数字基建方面，国际海底光缆、数据中心、5G及产业应用等数字基础设施建设加快推进，国际互联网数据专用通道正式开通并在9个重点园区试点。产业生态方面，依托复兴城互联网信息产业园、海南生态软件园等重点园区，用好用足自贸港各项政策，做优做大做强数字经济，产业发展优势持续巩固。丰富多领域数字科技应用场景，数字产业主体日益壮大。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党的报告提出，加快发展数字经济，促进协助签署场外期权SAC协议经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。海南应把推动数字经济高质量发展、实现数字化转型放在突出位置，加快培育千亿级产业和一批具有世界影响力的企业。
推进海南自贸港协助签署场外期权SAC协议业务发展的政策建议：
一、加快打造协助签署场外期权机构产业创新生态。深圳为培育数字经济等战略性新兴产业，坚持政府主导、市场主体、精准服务，成立了深圳投资控股公司，设立产业发展基金，统一开发园区办公和商住楼宇，围绕电子信息产业上下游招商引资，形成产业链配套体系。对不同阶段的企业提供针对性的服务，形成全生命周期的营商环境。浙江对初创期的企业，通过资金扶持帮助企业穿越“生死峡谷”，对高成长性的“瞪羚企业”和成熟度高的“独角兽企业”，在帮助扩大产能、率先使用产品、鼓励产业链配套、上市融资等方面给予支持，帮助企业抓住“青春期”快速成长。借鉴其他地区的成功经验，海南自由贸易港基金要发挥导向作用，对初创期技术、市场前景好的企业，主动并敢于进行投资，帮助企业穿越“生死峡谷”。
二、加快出台支持力度更大的数字经济细分领域专项政策。在确保风险防得住的前提下，平稳推进数据安全有序流动试点。一是总结“游戏出海”经验，拓展网络文学、视频、影视等文化产业出海。二是依托海南国际数据港，探索海南自贸港数据确权、数据认证、数据定价、数据交易、数据安全等数据协助签署场外期权SAC流动规则制定，支持国际通信、国际金融、跨境电商、跨境物流及服务外包等产业发展。比如争取设立“进口游戏预审中心”，推动落实国产网络游戏审批权下放事宜，在海南自贸港先行先试央行数字人民币试点、进口网络游戏属地管理试点。
三、制定符合数字经济特点的扶持政策。海南可借鉴上海、粤港澳大湾区等地区的签署场外期权SAC要求条件以及先进经验，研究出台针对签署场外期权SAC业务去创新企业、团队和个人的租金减免、投资支持等事前补贴政策，将数字经济产业平台及企业纳入“琼科贷补偿金”等财政专项资金支持范畴，将所有数字经济产业园区列入“互联网灵活用工平台及零工服务平台”白名单覆盖范围，降低在琼实质性运营数字经济企业和高层次人才的所得税税率，进一步实现比“双15%”更低的税率优惠。尽量少采取“对赌”等事后奖补模式。目前，海南数字经济产业园区基础设施基本完备，市场主体密度较高，但活跃度和纳税率有差距，建议全面推广海口复兴城配备企业服务专员的做法，优化外籍来华工作许可与居留许可联审联批制度，真正让落户海南的企业和人才愿意来、留得住、发展好。
