境外投资｜境外投资备案（ODI）之发改委项目审批的工作流程

发改委进行的项目立项形式有三种：1、备案类项目，叫项目备案，是指企业自主投资符合国家《产业结构调整指导目录》中所列的鼓励类（含未列出的允许类）、核准目录以外的项目，对经济社会发展影响不大，项目立项文件名称为“河南省企业投资项目备案证明”。2、核准类项目，叫项目核准。就是企业自主投资，但对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理，列入国家、省颁布的《政府核准的投资项目目录》的项目，项目立项文件名称为“关于××项目核准的批复”。3、审批类项目，叫项目审批。凡是政府投资或注入资本金的项目采用审批制，项目立项文件名称为“关于××项目可行性研究报告（实施方案）的批复”。在办理政府投资审批项目时，项目建设业主单位根据项目投资额度，分三种情况完成报批工作：一是对投资额度1000 万元以下的项目仅批复可研 报告；二是对 1000 万元-5000 万元的项目，批复可行性研究报告、初步设计；三是对 5000万元以上项目原则上要先批复项目建议书后再批复可行性研究报告、初步设计，但对纳入国家、省、市五年规划、专项规划、区域规划建设的项目，无需批复项目建议书。事业单位、社会团体等非企业组织投资建设的固定资产投资项目（通过预算安排的项目除外），按照企业投资项目区分情况实行备案或核准。
1、审批类项目建议书是对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，解决“要不要干”的问题；可行性研究报告是对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，解决“能不能干”的问题；初步设计则是明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案和项目投资概算，解决“如何干、怎样干”的问题。政府投资项目审批原则上要经过项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批三个阶段。项目建议书批复需要申请材料有：

1、政府同意项目建设的意见或列入国家、省、市财政资金支持的规划；

2、项目单位申请文件；

3、项目建议书；可研报告批复需要申请材料有：

1、政府同意项目建设的意见或列入国家、省、市财政资金支持的规划；

2、项目单位申请文件；

3、可行性研究报告；

4、土地预审意见；

5、规划选址意见书；

6、节能审查意见；

7、专家评审意见（视项目情况进行可研评审）；初步设计批复需要材料有：

1、项目单位申请文件；

2、项目初步设计；

3、专家评审意见。2、核准类项目核准批复需要申请材料有：

1、项目单位申请文件；

2、项目申请报告；

3、规划选址意见；

4、土地预审意见；

5、专家评审意见（视项目情况对申请报告进行评审）；

6、法律、法规要求的其他文件（视项目具体情况而定）。3、备案类备案项目无需提供前置材料，项目申请人只需在河南省政务服务网（邓州市政务服务网）依据项目单位营业执照或组织机构信用代码注册登记，进入投资项目在线审批监管平台填写项目单位基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额，项目符合产业政策声明等信息完整后，选择备案机关申报提交（在产业集聚区区域内建设的项目由产业集聚区进行备案），发改委（产业集聚区）对政策进行审核后，符合政策点击确认即可完成备案。

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