海关加工贸易：工单式核销是什么？关于工单式核销问题解答

工单式核销是海关为促进加工贸易转型升级而推出的创新措施，解决企业单损耗、替代料和生产退补料等生产管理关系复杂及料号、产品版本号数量较多难以准确申报单耗的问题，对企业提升核销便利性、缩短核销时间、降低管理成本具有重要作用。
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问：什么是工单式核销？
答：工单式核销是指加工贸易企业向海关报送报关单、报关清单数据，以及企业ERP系统（企业资源计划系统）中工单数据，海关以报关单对应的报关清单料号级数据和企业生产工单作为料件耗用依据生成电子底账，并根据料号级料件、半成品以及成品的进、出、耗、转、存的情况，对加工贸易料件、半成品以及成品进行核算核销的海关管理制度。

问：为什么要实行工单式核销？
答：一是传统加工贸易单耗管理模式难以适应大型电子产品生产企业耗用的变更情况。电子产品企业生产周期短、单耗变更频繁，海关不能完全实现对大型电子产品生产企业的定量监管和实时监管。
二是传统加工贸易备案管理难以适应大型电子产品生产企业的备案管理需求。企业商品种类不断增多导致现有电子账册的容量不堪重负。
三是实行工单式核销还可以有效解决单耗难以核定、产品种类繁多、数量大、核销时间长、核销方式局限性等制约因素，通过引入企业ERP等系统，以现有的仓储电子数据直接向海关报送，大大提高核销的便利度和准确度。

问：工单式核销与传统核销的关系是怎样的？
答：一是工单式核销方式借鉴传统核销方式，在库存计算上有所创新，并运用核查、查验、风险管理系统辅助核销；二是保留电子账册备案项号级，通关不受影响，形成归并关系，为账册“减肥”；三是工单数据替代备案单耗数据，实时计算避免数据滞后；四是满足企业库存管理，实时接收库存实际数据。

问：工单式核销的流程是怎样的？
答：以成品料号为链接，以时间顺序和数量为依据（先进先出），将出口报关单与成品工单建立关联关系。如果没有半成品，该料号成品所耗用的料件就是关联工单在保税原材料仓库中的领料数量，如果存在半成品，则按上述原则多极关联。

问：工单式核销的优点有哪些？
答：一是解决了单耗版本繁多，企业申报困难，海关计算复杂的问题。不管单耗版本有多少，不管企业实际生产中料件的使用情况有多复杂，企业均只需申报其实际工单数据，无需经过复杂的转换，海关就能够比较方便地计算出总耗用。
二是解决了保税、非保税料件混用核算难的问题。只要通过工单计算所有从保税料件仓库的领用数据，从而剔除出从其他仓库领用的数据。
三是解决了自制半成品与采购半成品同时存在的问题。由于工单核算追踪企业的实际生产过程，其生产过程的不同均能够得到体现，从而减少了核算时到底耗用哪种半成品的盲目性。
四是简便易操作，真正在核算层面上实现了计算机自动处理，节省了人力，而且在实际操作层面真正实现了细化到料号的计算；核销争议减少，企业报核工作量减轻，技术性违规的可能性减少，实现了海关与企业的双赢。

来源：黄埔海关12360发布