5月16日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规案文被正式发布在《欧盟官方公报》(OfficialJournal of the EuropeanUnion)上，标志着CBAM正式走完所有立法程序，成为欧盟法律。
图片来源：《欧盟官方公报》
欧盟碳边境调节机制（CBAM）的基本概念
碳边境调节机制（CBAM）也被称为碳边境税或碳关税（Carbon BorderTax），是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）核算的碳排放范围是什么？
根据欧盟法案，CBAM机制主要覆盖三类碳排放：
范围一：直接碳排放（Directemissions），即企业自身在生产制造过程中直接产生的温室气体排放，如生产过程中产生的二氧化碳排放，为生产使用的燃料的排放等；
范围二：间接碳排放（Indirectemissions），即来自外购的电力、供暖、蒸汽等所包含的碳排放，因碳排放并不发生在企业范围内，属于间接碳排放；
范围三：完整碳足迹（Full carbonfootprint），包括与原材料开采有关的所有温室气体排放，生产产品所需的材料和部件的所有排放，生产过程造成的排放，运输过程的排放，在使用阶段引起的排放，以及与产品的处置/报废阶段有关的排放。
主要涉及的产品类别是钢铁、铝、水泥、化肥、化工（氢）、电力等6大门类多种产品，包括钢铁、铝、水泥、化肥几乎所有主要环节初级产品、中间产品、下游产品。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施时间
CBAM将于2023年10月1日正式启动、2026年正式实施。2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，在此期间，企业只需履行报告义务，即每年需提交进口产品隐含的碳排放数据，不需要为此缴纳费用。2026年1月1日起，企业不但要报告每年进口产品的碳排放数据，还要支付对应的碳排放费用。CBAM将从2026年至2034年逐步强化，推进速度将与欧盟tanjiaoyi市场中免费配额逐步取消的速度保持一致。
欧盟碳市场将从2026年开始削减免费配额，直到2034年全部取消。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）的申报流程是怎么样的？
CBAM费用清缴由欧盟设立统一的执行机构负责。欧盟进口商需向该执行机构申请获得CBAM征收范围内产品的进口申报资格，经批准成为“授权申报人”后才能开展相关进口产品的数据申报和费用清缴。每个授权申报人在CBAM管理系统中拥有一个独立账户。清缴时间节点是在第二年的1-5月期间统一结算。
1、申报清缴
在每年5月31日前，申报人需向CBAM执行机构申报上一自然年度其进口产品数量及其所含碳排放量，以此确认将要缴纳的与上述排放量相对应的CBAM电子凭证(即CBAM证书)数量。一张CBAM证书对应1吨碳排放量。
2、回购抵消
年度清缴完成后，CBAM执行机构应回购申报人账户上多余的CBAM证书，回购价格为申报人购买时支付的价格，回购数量上限为申报人在上一年度购买CBAM证书总数的10%。若回购后，申报人账户上仍有多余证书，则由CBAM执行机构在7月31日前清零。
3、处罚方式
若未完成CBAM清缴义务，则申报人将受到处罚，需补足未交的CBAM证书，且根据上一年度CBAM证书平均价格的3倍缴纳罚款。
对于中国出口商而言，要注意些什么？
答：CBAM法案生效之后，中国出口商应当抓紧窗口期提前做好准备。
核查出口商品的隐含排放量等重要数据。中国出口商应当尽快核查产品隐含排放量、间接排放总量、已支付的碳价等相关数据，以便将来配合申报。
收集并保存已支付碳价的认证资料。已经支付的碳价可在计算CBAM证书数量时予以扣除。建议尽快收集并保存相关支付依据和证明。
加快推动低碳战略转型。主动制定适应自身发展的碳目标和碳管理体系，追踪和管理供应链的碳排放，避免潜在的法律风险和处罚，增强抵御政策风险以及市场变化的能力。
来源：阿拉甬关