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具体如何推进“零关税”？方案是这样规定的：
在全岛封关运作前，海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税；而当全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。
其中，全岛封关将在2025年前，形成贸易投资自由化便利化早期收获的基础上“适时启动”。
对于自贸港的管理，海南将延续此前计划，实施“一线放开、二线管住”的政策。
“一线”将设立在自贸港与中国关境外其他国家和地区之间，以进出口禁止、限制清单以及进口征税商品目录的方式，对进出口进行管理；而“二线”则划定在自贸港与中国关境内其他地区之间，按进口规定对进入内地货物办理相关手续、征收关税和进口环节税。
在两条线中间的岛内区域，一种海关低干预、高效能的精-准监管方式将被采纳。对于入境外国人，将推行更便利的免签政策；而对于入境货物，“海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点”。
而在张燕生看来，在进行自贸港制度建设时，首先要立法，让任何重大决策都有法可依。
海南现代管理研究院院长王毅武指出，方案中一个非常重要的内容是，明确“支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制定经济特区法规”。
就在不久前，全国人大常委会第十七次会议审议国务院关于提请审议关于授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定草案的议案。
有媒体解读，这意味着将从国家层面上为海南这一地区进行和其他地方有所区别的立法。
