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第四，严格按证排污和依证监管。《条例》用两章分别规定了排污单位、生态环境主管部门的责任，要求排污单位应当开展自行监测，保存原始记录、建立台账制度和提交执行报告等等。执法证据这次也不仅仅局限于现场监测数据，也增加了排污单位污染物排放自动监测设备的数据，包括全国排污许可证管理信息平台上获取的数据，也可以作为执法的证据，大大提高执法效率和准确性。谢谢你的提问。

红星新闻记者提问（焦非 摄）

　　红星新闻记者：我的问题是，排污许可管理条例如何体现“放管服”改革的要求？如何保证企业的权益，减轻他们的负担？谢谢。

　　刘志全：谢谢你的提问。应该说，《条例》通过对现行管理和改革实践进行和规范，从制度上要保障企业的合法权益，在落实“放管服”、减轻企业负担方面进行了创新，主要体现在五个方面。

　　第一，严格按照现行法律法规规定，明确企业持证排污的责任和义务，这些责任和义务也是通过全面梳理环保法、水污染防治法、大气污染防治法等关于企事业单位排放污染物管理的有关要求，也包括自行监测和达标判断的责任和义务等，将排污许可制度改革的试点经验和做法法律化、制度化、长期化、稳定化。本次《条例》均未超出有关法律法规现行的一些要求。

　　第二，通过实行分类管理，本《条例》专门设立了登记管理制度，为占大多数的中小微型企业带来了便利。根据2020年全覆盖的统计情况，目前登记管理的排污单位有236万家，占固定污染源总数的86.5%，这样大量的企业我们是实施登记管理。通过全国排污许可证管理信息平台，半小时内即可完成，这个便利性是非常明显的。

　　第三，设立排污限期整改通知书制度，有利于企业轻装前行，避免出现“一刀切”。特别针对现在已经排污，在《条例》出台前没有达到相关标准的，或者设施不完善的，或者未批新建的等，这次《条例》中给了预留期，要求限期整改，因企而异给予整改期限，和企业商量达到相关整改要求，减少了“一刀切”，也是对企业的帮扶，有效扭转了过去我们只管合法企业，不管违法企业，实际这次对手续不全或者有瑕疵的企业，我们也按照《条例》规定要求限期整改。从去年的实践来看，有****万家企业已经下达了限期整改通知书，改革过程中已经试点前行了。

　　第四，实施“一证式”管理，有利于减少对企业正常生产的扰动，也是借鉴国外排污许可的一些经验，国外是一个要素不同部门管，我们现在是“一证式”管理，一个平台管理，对企业的扰动减少，减轻企业负担。规范环境执法，减少自由裁量权，依证执法。在全国排污许可证管理信息平台，我们开展“一网通办”“跨省通办”“全程网办”，已经纳入国务院试点，正在推进相关工作。2020年疫情期间，我们对两万多张到期的排污许可证进行延期，推动复工复产。

　　《条例》的颁布实施有利于维护排污企业的合法权益，减少对排污单位正常生产的扰动，保障排污单位生产经营的稳定预期。谢谢。