深圳企业境外投资商务部备案指南(附柬埔寨吸收外资情况)
当前,全球产业分工体系不断细化,国与国之间的经贸往来早已不是简单的商品交易。只有不断深化产业链供应链国际合作,才能让发展成果更好惠及各国人民。持续推动高质量实施RCEP,有利于深入推进区域产业链供应链融合发展,有利于地方、产业和企业拓展国际经贸合作新空间。可以说,伴随RCEP全面生效形成的跨境产业链优化重构,既为企业带来发展机遇,又为区域经济增长平添了动力。
深圳企业境外投资商务部备案指南
2018年1月18日,商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知(商合发[2018]24号),强化各部委的信息共享,和商务部牵头汇总,但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用(后续有变更可能)
备注1:对属于核准情形的境外投资,中央企业向商务部提出申请,地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
备注2:对属于备案情形的境外投资,中央企业报商务部备案;地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
备注3:企业投资的境外企业开展境外再投资,在完成境外法律手续后,企业应当向商务主管部门报告。
资料来源:根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。
需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(国办发〔2017〕74号),规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。综合分析,敏感国家和行业指:
1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。
3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业。
4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
对于商务部核准的项目,需提交如下材料:
(1)申请书,主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等;
(2)《境外投资申请表》,企业应当通过"管理系统"按要求填写打印,并加盖印章;
(3)境外投资相关合同或协议;
(4)有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料;
(5)企业营业执照复印件。
根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则(试行)》的通知(商办合函〔2017〕426号),对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作,重点检查企业如下内容:
1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案;
2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记;
3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料;
4、以下对外投资是重点督查项目:
4.1中方投资额等值3亿美元(含3亿美元)以上的对外投资;
4.2敏感国别(地区)、敏感行业的对外投资;
4.3出现重大经营亏损的对外投资;
4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资;
4.5存在严重违规行为的对外投资;
4.6其他情形的重大对外投资。
《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令;
《对外投资备案(核准)报告暂行办法》(商合发 2018 24号);
《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则(试行)》(商办合函〔2017〕426号)。
柬埔寨吸收外资情况
【联合国统计数据】联合国贸发会议发布的2022年《世界投资报告》显示,截至2021年底,柬埔寨当年吸收外资流量为34.84亿美元,吸收外资存量为410.25亿美元。
【柬政府统计数据】根据柬埔寨国家银行统计,截至2021年底,柬埔寨当年吸收外资流量为43.5亿美元,柬埔寨吸收外资存量为410亿美元,前五大外资来源国为中国、韩 国、新加坡、越南、日本。
【主要中资企业】根据柬埔寨发展理事会(CDC)统计,2021年度投资流量方面,中国大陆23.26亿美元,中国台湾1.02亿美元,中国香港1.50亿美元,中国澳门214万美元。截至2021年底对柬投资存量方面,中国大陆232.07亿美元、中国台湾14.82亿美元、中国香港25.90亿美元、中国澳门1059万美元。 在柬主要中资企业包括:中国路桥集团投资的金港高速公路有限公司、华能集团投资的桑河二级水电有限公司、华电集团投资的西港发电有限公司、江苏红豆集团投资的西港特区公司等,中能建、中电建、中建等大型央企下属子公司均在柬开展业务。