外贸报关新规：综合保税区管理办法

2022年1月1日，海关总署发布《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（海关总署第256号令，以下简称《办法》），自2022年4月1日起施行。让我们一切来了解新规的相关内容吧。

定义：

综合保税区是海关特殊监管区域的一种类型，是指经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区；也是目前开放程度Zui高、政策Zui优惠、功能Zui齐全的特殊监管区域。

1、综合保税区管理办法知多少

综合保税区内企业可以开展哪些业务？

新规优化了综合保税区内产业结构，区内企业可以依法开展以下业务：研发、加工、制造、再制造；检测、维修；货物存储；物流分拨；融资租赁；跨境电商；商品展示；国际转口贸易；国际中转；港口作业；期货保税交割；国家规定可以在区内开展的其他业务

综合保税区与境外之间进出货物时，主要享有哪些政策？

综合保税区与境外之间进出的货物不实行关税配额、许可证件管理，另有规定的除外

1、规定中所列货物，除法律法规另有规定外，从境外进入综合保税区，海关免征进口关税和进口环jieshui。

2、综合保税区内货物监管年限届满自动解除监管。

3、除法律法规另有规定外，综合保税区运往境外的货物免征出口关税。

综合保税区与区外之间进出货物，主要享有哪些政策？

1、货物属于关税配额、许可证件管理的，区内企业或者区外收发货人应当取得关税配额、许可证件。

2、综合保税区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人应当按照货物进出区时的实际状态依法缴纳关税和进口环jieshui。

3、综合保税区与其他综合保税区等海关特殊监管区域或者保税监管场所之间流转的货物，不征收关税和进口环jieshui。

4、以出口报关方式进入综合保税区的货物予以保税。

5、经综合保税区运往区外的优惠贸易协定项下的货物，符合相关原产地管理规定的，可以适用协定税率或者特惠税率

对综合保税区内货物进行管理有何规定？

1、综合保税区内货物可以自由流转，且除另有规定外，区内货物不设存储期限。

2、区内企业还可以利用监管期限内的免税设备接受区外企业委托开展加工业务。

3、区内企业可以将自用机器、设备及其零部件、模具或者办公用品运往区外进行检测、维修，也可将模具、原材料、半成品等运往区外进行外发加工，但企业应当遵循有关规定并办理相关手续。

4、外发加工产生的边角料、残次品、副产品不运回综合保税区的，企业应按照本规定完成相关行政程序。

5、对于因不可抗力或保管不善等非不可抗力因素造成综合保税区内货物损毁、灭失的，区内企业应当及时报告海关并说明情况。

6、经海关核实后，区内企业可以按照本办法的规定办理相关手续。

7、区内企业申请放弃的货物，核准后由海关依法提取变卖

对区内企业进行管理有何规定？

1、区内企业及其分支机构应当取得市场主体资格。

2、应当依照法律法规的规定规范财务管理。

3、应当按照海关事务担保相关规定开展担保业务。

4、海关对区内企业实行稽查、核查制度

2、亮点：“一线”放开，“二线”管住

“一线”：指国境线，即从境外到海关特殊监管区域内。从境外运进海关特殊监管区域（包括保税监管场所）和从海关特殊监管区域运出境外的货物，在“跨境”时列入“一线”统计。

“二线”：指海关特殊监管区域和内地的中间线，与境内其它区域之间的分割线。

tip：海关特殊监管区域的类型包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业园区等。

“一线放开，二线管住”是什么？

1、一线逐步彻底开放，是指对海关特殊监管区域和境外之间进出货物，允许海关特殊监管区域内企业凭进口舱单信息将货物先行提运入区，再办理进境备案手续。　　

2、二线安全高效管住，是指对海关特殊监管区域和境内其它区域之间进出货物，实行智能化卡口、电子信息联网管理模式，完善清单比对、账册管理、卡口实货核注的监管制度。

3、聚焦时事:海南自由贸易港

从图看出：海南自由贸易港一二线管理的特点是宽进严出，即从内地及境外入港自由，但从海南自由贸易港离境或前往内地按照进出口管理，岛内流动自由。可以借鉴道路交通标线，用内实外虚的黄色标线表示海南自由贸易港，表示入港自由、离港管住。