企业出海干货分享——“投资政策”约旦（八）

外国投资法规

1. 投资主管部门

约旦投资主管部门为约旦投资部（Ministryof Investment, MOIN），2021年由前身约旦投资委升格组建，负责宣传约旦独特的投资环境、吸引外资和促进当地投资、积极创造新的就业机会、扩大出口和促进技术转让。

投资部的主要任务：

提升投资者对约旦投资环境的信任度，明确并宣传投资机会、促进投资；

简化投资项目的注册和登记程序，推进项目进展，项目在办理申请时应给予优先权；

为投资者提供投资快速通道和一站式服务；

为投资者提供建议、信息或数据，出版相关指导；建立和执行投资促进计划以吸引投资者来约旦投资。

约旦投资部推出针对投资人的“一站式服务”，并承诺在14个工作日内处理完成，投资人可在办公楼内一次办完所有投资手续；为在约旦投资额超过10万约第（约合14.12万美元）、且雇用本地员工人数超过100人的投资者颁发“投资人卡”，持卡人在约旦政府机构办理各种手续时，可以享受优先待遇。

根据申请并经批准，约旦可给予重要投资人约旦国籍。组建投资部后，上述服务继续沿用。

2. 投资行业的规定

【总体情况】

约旦政府承诺，外国投资者和当地投资者享有同等待遇；

除投资于建筑业、贸易或矿产开采等法律规定的行业要求有约旦合伙人之外，允许非约旦投资人拥有项目的全部或部分产权；

除参与公共股份公司，非约旦人投资不得少于5万约第（约合7万美元）。

《2016年关于非约旦人投资法规》（简称《法规》）中对非约旦人投资行业的限制有明确规定。

【不允许的行业】

根据《法规》第6条规定：非约旦投资者不允许全部或部分拥有、参与下列项目或行业：沙子、切成特定尺寸的石料、混凝料和建筑用石料的采石场；

安全调查服务；

安保和私人保安服务及相关培训；

清关服务，不影响本法规第4条D部分的规定；

枪支弹药贩卖及其进口和保养；

特殊拍摄活动；

烟花贩卖及其进口和使用；

各种面包店。

非约旦人从事工艺品和手工艺品行业应依据投资部相关规定。

【限制性规定（资本比例不超50%）】

《法规》第4条规定：在下列经济活动中，非约旦投资者拥有的资本比例不得超过50%。

（1）贸易和租赁服务

包括：批发贸易和零售，含配送服务和进出口服务（不含投资经营所必需的进口）；租赁和租赁服务（金融租赁服务除外）。

（2）系列服务业

包括：工程和工程咨询服务；施工和相关服务；

技术测试服务，包括土地测试和为建筑目的进行的地质测试；

照相服务，包括影印服务，不包括动画和电视电影相关服务；

职业介绍和人力资源提供；

经纪人服务，不包括由银行、金融公司和金融服务公司提供的金融经纪和中介服务；广告服务，包括广告代理和公司；

商业代理、中介服务和保险代理；外币兑换服务，不包括由银行和金融公司提供的服务；

饭店、咖啡馆和自助餐厅提供的服务，不包括在宾馆、旅馆的服务；

旅行社和组织旅游服务。

（3）系列运输服务

包括：海运及其辅助服务，空运及其辅助服务；与海运和空运服务项目有关的清关服务。

【限制性规定（资本比例不超49%）】

《法规》第5条规定：在下列行业和经营活动中，非约旦投资者拥有的资本比例不得超过49%：

定期的和非定期的客货和邮件的空运服务；

客运及货运道路运输服务；

道路运输车辆的维修服务；

无线电和电视的发输设备和广播设备的维护和修理服务；

住宅的销售、租赁及建筑用土地购买；

体育俱乐部，包括体育赛事的组织。

【特殊性规定】

《法规》第10条规定：经投资促进高等委员会的提议，对一些具有特殊意义的大项目，内阁可给予非约旦投资者超过本法规规定的投资比例，具体比例由内阁决议决定。

非约旦人从事工艺品和手工艺品行业，应依据投资部相关规定。

3.投资方式的规定

【总体情况】

约旦政府致力于改善投资环境，不断制订和完善投资法规，积极吸引外资，尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。外商直接投资主要采用合资经营、独资经营等形式，还可采用BOT和BOO合作开发、补偿贸易、加工发展、技术转让、国际贷款、承包经营等方式。

根据2001年中约两国政府签订的《中约双边投资保护协定》，中国自然人与法人在约旦具有同等权利，自然人在约旦投资须遵守与法人相同的法律法规。

【证券市场投资交易】

参与资本市场的投资交易活动也是对约旦投资的一种重要方式。约旦规范的证券交易起步于1978年，通过与世界银行下属的国际金融公司合作，创建了安曼金融市场（AFM）。

随着约旦证券法的推出及完善，从成立初期到2016年12月底，约旦证券市场市值已经从970万约第发展到245亿美元，上市公司数量也从66家增加到224家。上市公司全部为本地企业。

约旦证券委员会对外国投资者在约旦证券市场投资原则上没有限制。约旦证券委员会规定，投资者在安曼证交所通过股票交易持有上市公司股份达到5%时，必须向约旦证券委员会通报并向社会发布公告。

为维护证券市场的稳定和健康发展，约旦证券委员会有权在其认为必要的时候，对投资者的投资及收购行为进行干预或阻止。

到目前为止，尚无非约旦投资者在约旦证券市场进行有关的并购活动，无外国企业在安曼证交所公开上市。

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