外国投资法规
1. 投资主管部门
约旦投资主管部门为约旦投资部(Ministryof Investment, MOIN),2021年由前身约旦投资委升格组建,负责宣传约旦独特的投资环境、吸引外资和促进当地投资、积极创造新的就业机会、扩大出口和促进技术转让。
投资部的主要任务:
提升投资者对约旦投资环境的信任度,明确并宣传投资机会、促进投资;
简化投资项目的注册和登记程序,推进项目进展,项目在办理申请时应给予优先权;
为投资者提供投资快速通道和一站式服务;
为投资者提供建议、信息或数据,出版相关指导;建立和执行投资促进计划以吸引投资者来约旦投资。
约旦投资部推出针对投资人的“一站式服务”,并承诺在14个工作日内处理完成,投资人可在办公楼内一次办完所有投资手续;为在约旦投资额超过10万约第(约合14.12万美元)、且雇用本地员工人数超过100人的投资者颁发“投资人卡”,持卡人在约旦政府机构办理各种手续时,可以享受优先待遇。
根据申请并经批准,约旦可给予重要投资人约旦国籍。组建投资部后,上述服务继续沿用。
2. 投资行业的规定
【总体情况】
约旦政府承诺,外国投资者和当地投资者享有同等待遇;
除投资于建筑业、贸易或矿产开采等法律规定的行业要求有约旦合伙人之外,允许非约旦投资人拥有项目的全部或部分产权;
除参与公共股份公司,非约旦人投资不得少于5万约第(约合7万美元)。
《2016年关于非约旦人投资法规》(简称《法规》)中对非约旦人投资行业的限制有明确规定。
【不允许的行业】
根据《法规》第6条规定:非约旦投资者不允许全部或部分拥有、参与下列项目或行业:沙子、切成特定尺寸的石料、混凝料和建筑用石料的采石场;
安全调查服务;
安保和私人保安服务及相关培训;
清关服务,不影响本法规第4条D部分的规定;
枪支弹药贩卖及其进口和保养;
特殊拍摄活动;
烟花贩卖及其进口和使用;
各种面包店。
非约旦人从事工艺品和手工艺品行业应依据投资部相关规定。
【限制性规定(资本比例不超50%)】
《法规》第4条规定:在下列经济活动中,非约旦投资者拥有的资本比例不得超过50%。
(1)贸易和租赁服务
包括:批发贸易和零售,含配送服务和进出口服务(不含投资经营所必需的进口);租赁和租赁服务(金融租赁服务除外)。
(2)系列服务业
包括:工程和工程咨询服务;施工和相关服务;
技术测试服务,包括土地测试和为建筑目的进行的地质测试;
照相服务,包括影印服务,不包括动画和电视电影相关服务;
职业介绍和人力资源提供;
经纪人服务,不包括由银行、金融公司和金融服务公司提供的金融经纪和中介服务;广告服务,包括广告代理和公司;
商业代理、中介服务和保险代理;外币兑换服务,不包括由银行和金融公司提供的服务;
饭店、咖啡馆和自助餐厅提供的服务,不包括在宾馆、旅馆的服务;
旅行社和组织旅游服务。
(3)系列运输服务
包括:海运及其辅助服务,空运及其辅助服务;与海运和空运服务项目有关的清关服务。
【限制性规定(资本比例不超49%)】
《法规》第5条规定:在下列行业和经营活动中,非约旦投资者拥有的资本比例不得超过49%:
定期的和非定期的客货和邮件的空运服务;
客运及货运道路运输服务;
道路运输车辆的维修服务;
无线电和电视的发输设备和广播设备的维护和修理服务;
住宅的销售、租赁及建筑用土地购买;
体育俱乐部,包括体育赛事的组织。
【特殊性规定】
《法规》第10条规定:经投资促进高等委员会的提议,对一些具有特殊意义的大项目,内阁可给予非约旦投资者超过本法规规定的投资比例,具体比例由内阁决议决定。
非约旦人从事工艺品和手工艺品行业,应依据投资部相关规定。
3.投资方式的规定
【总体情况】
约旦政府致力于改善投资环境,不断制订和完善投资法规,积极吸引外资,尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。外商直接投资主要采用合资经营、独资经营等形式,还可采用BOT和BOO合作开发、补偿贸易、加工发展、技术转让、国际贷款、承包经营等方式。
根据2001年中约两国政府签订的《中约双边投资保护协定》,中国自然人与法人在约旦具有同等权利,自然人在约旦投资须遵守与法人相同的法律法规。
【证券市场投资交易】
参与资本市场的投资交易活动也是对约旦投资的一种重要方式。约旦规范的证券交易起步于1978年,通过与世界银行下属的国际金融公司合作,创建了安曼金融市场(AFM)。
随着约旦证券法的推出及完善,从成立初期到2016年12月底,约旦证券市场市值已经从970万约第发展到245亿美元,上市公司数量也从66家增加到224家。上市公司全部为本地企业。
约旦证券委员会对外国投资者在约旦证券市场投资原则上没有限制。约旦证券委员会规定,投资者在安曼证交所通过股票交易持有上市公司股份达到5%时,必须向约旦证券委员会通报并向社会发布公告。
为维护证券市场的稳定和健康发展,约旦证券委员会有权在其认为必要的时候,对投资者的投资及收购行为进行干预或阻止。
到目前为止,尚无非约旦投资者在约旦证券市场进行有关的并购活动,无外国企业在安曼证交所公开上市。
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