柬埔寨EUDR认证的核心原则 柬埔寨EUDR认证的常见不符合项

柬埔寨EUDR认证核心原则的调整

根据欧盟2025年10月发布的修订提案及执行细则，柬埔寨企业需重点关注以下核心原则的动态变化：

1. 零毁林与非退化土地生产（核心义务）  

   - 地块级追溯要求原料产地需提供精.确至小数点后6位的经纬度坐标（面积≥4公顷的地块需提交GeoJSON格式多边形数据），并通过卫星遥感（如Global Forest Watch平台）验证2020年12月31日后无毁林。  

   - 例外情形若地块因自然灾害（如火灾）导致森林退化，需提供政府出具的不可抗力证明，并制定生态恢复计划。

2. 生产国法律合规性（本地化适配）  

   - 柬埔寨法律重点需提交土地使用权证（如《土地法》第44条规定的硬卡或软卡）、采伐许可证（林业管理局颁发）及环境影响评估报告（EIA）。  

   - FPIC原则深化涉及原住民土地时，需提供符合国际劳工组织（ILO）第169号公约的书面同意文件，且社区协商需通过第三方公证。

3. 供应链全链条追溯（数字化升级）  

   - 简化申报机制自2025年12月30日起，仅由首.次将产品投放欧盟市场的上游企业提交一次尽职调查声明（DDS），下游企业可引用其参考编号完成合规。  

   - 技术应用推荐使用碳企通EUDR系统或SAP GreenToken，实现原料批次与地理坐标的实时绑定，确保数据不可篡改。

4. 风险分级管理（动态评估）  

   - 国家风险分类柬埔寨仍为“标准风险国家”，需接受欧盟3%的年度抽查，审核强度高于低风险国家（如中国）。  

   - 供应商风险矩阵对高风险地区（如蒙多基里省）供应商，需设定采购比例上限（建议≤20%），并储备2-3家备用供应商。

5. 过渡期合规安排（分阶段实施）  

   - 大中型企业2025年12月30日前需完成合规，宽限期至2026年6月30日（期间仍可出口，但需逐步整改）。  

   - 小微企业义务简化为一次性申报，可延至2026年12月30日完成注册与数据提交。

高频不符合项与典型案例（2025年新增）

1. 地理坐标数据质量不达标  

   - 问题表现  

     - 坐标精度不足（如仅精.确到小数点后3位），无法通过卫星影像比对。  

     - 面积≥4公顷的地块未使用多边形数据，导致无法准确界定生产范围。  

   - 案例柬埔寨某橡胶企业因未记录种植园边界坐标，被欧盟审核机构判定为“无法验证零毁林”，整批货物被扣留。  

   - 整改建议使用GNSS设备或GIS系统采集坐标，委托专.业机构验证数据格式，并定期更新卫星影像对比报告。

2. 法律文件失效或缺失  

   - 问题表现  

     - 土地使用权证过期未续期，或采伐许可证未覆盖实际采伐区域。  

     - 环境影响评估报告（EIA）未通过柬埔寨环境部备案。  

   - 案例某木材出口商因提供的采伐许可证与实际采伐地点不符，被处以货值12%的罚款（约15万欧元）。  

   - 整改建议建立文件管理系统，设置有效期预警机制，必要时通过法律途径补正权属证明。

3. 供应链混合风险与追溯断层  

   - 问题表现  

     - 合规与不合规原料混合加工，无法通过批次管理区分来源。  

     - 依赖贸易商采购小农户原料，导致无法追溯至直接生产者。  

   - 案例某咖啡加工企业因未隔离不同来源的咖啡豆，被欧盟消费者组织起诉，品牌声誉损失达年营业额的8%。  

   - 整改建议建立“隔离供应链”制度，对原料进行溯源，并要求贸易商提供小农户的地理坐标与合规声明。

4. FPIC程序不完整  

   - 问题表现  

     - 未与原住民社区签订书面协议，或协商过程未遵循ILO第169号公约。  

     - 社区同意文件未经过第三方公证，存在法律效力争议。  

   - 案例某棕榈油企业因未获得社区FPIC，被欧盟市场禁入6个月，损失占其年出口额的15%。  

   - 整改建议邀请国际组织（如FFI）协助开展社区协商，确保程序透明并留存影音记录。

5. DDS提交不规范  

   - 问题表现  

     - DDS覆盖时间超过12个月，或未包含所有出口批次信息。  

     - 未在TRACES NT系统中正确引用上游DDS的参考编号，导致审核延误。  

   - 案例某橡胶贸易商因DDS超期未更新，被欧盟海关拒绝清关，货物滞留港口产生高额仓储费。  

   - 整改建议使用自动化工具（如碳企通EUDR系统）生成DDS，设置年度更新提醒，并定期检查系统状态。