GB 4806.10-2025食品接触涂料及涂层标准：法律地位、执法重点与企业合规风险防范

GB 4806.10-2025食品接触涂料及涂层标准：法律地位、执法重点与企业合规风险防范

标准的法律效力与强制性实施范围

《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用涂料及涂层》（GB 4806.10-2025）由国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局联合发布，自2026年9月2日起正式实施。该标准属于强制性食品安全国家标准，其法律效力依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第二十六条、第三十四条，《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）第十三条，以及《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）第二十七条明确规定：

强制性适用范围：所有直接或间接接触食品的涂料及涂层产品，包括纸涂层、金属罐表面涂层、炊具内壁涂层等；

法律约束力：企业生产、销售、使用食品接触涂料及涂层产品，必须符合本标准的技术要求，否则将承担行政甚至刑事责任。

常见违法行为类型

1. 原料违规使用

行为：使用未列入附录A原料清单的化学物质，或使用已禁止的重金属（如镉红颜料）；

法律依据：《食品安全法》第三十四条（禁止生产经营不符合食品安全标准的食品相关产品）、《产品质量法》第十五条（产品不得存在危及人身财产安全的不合理危险）。

2. 迁移量超标

行为：未按标准要求开展迁移试验（如高锰酸钾消耗量、芳香族伯胺迁移总量），或产品实际迁移量超过限值；

法律依据：《食品安全法》第一百二十四条（对不符合食品安全标准的食品相关产品的行政处罚）。

3. 标签标识缺失或虚假

行为：未标注“食品接触用”标识，或错误标注可接触食品类型（如标明“可接触油脂食品”但实际迁移量不符合要求）；

法律依据：《产品质量法》第二十七条（产品标识规范）、第五十四条（责令改正及处罚）。

4. 企业责任未履行

行为：生产企业未履行原料安全审核义务，使用企业未控制涂层残留量；

法律依据：GB 4806.10-2025新增条款（全过程控制责任）、《食品安全法》第五十条（食品生产企业应当建立原料进货查验记录制度）。

市场监管处罚案例解析

案例一：某食品包装涂层企业因原料违规被查处

案情概要：2025年11月，某企业生产的金属罐内壁涂层使用未列入附录A清单的环氧氯丙烷作为交联剂，迁移量检测显示芳香族伯胺迁移总量超标（0.02 mg/kg，标准限值为0.01 mg/kg）。

执法依据：

《食品安全法》第三十四条（使用非食品用化学物质）；

《产品质量法》第四十九条（生产以不合格产品冒充合格产品）。

处罚结果：没收违法所得50万元，处货值金额3倍罚款（150万元），责令停产整顿6个月。

案例二：某厨具企业因标签标识错误引发投诉

案情概要：2025年12月，某企业生产的硅胶保鲜盖标注“可接触酸性食品”，但未按GB 4806.10-2025要求对酸性模拟物迁移量进行检测，消费者投诉后抽检发现总迁移量超标。

执法依据：

《产品质量法》第二十七条（产品标识虚假）；

《标准化法》第三十六条（不符合强制性标准的产品不得销售）。

处罚结果：责令召回产品1.2万件，罚款20万元，并纳入企业信用记录。

企业自我保护法律策略

1. 建立合规管理体系

原料管控：建立“附录A原料清单+供应商审核”双轨制，定期更新《基础原料台账》；

过程控制：将迁移量检测纳入生产流程，留存批次检测报告（建议保留不少于产品保质期+2年）；

标识规范：严格按GB 4806.1要求标注基材、涂层材质及使用限制条件。

2. 第三方认证与风险预警

认证路径：通过CNAS认可实验室完成全项检测，获取GB 4806.10-2025合规声明；

风险监测：订阅市场监管总局发布的《食品接触材料风险预警通报》，及时调整工艺参数。

3. 合规免责条件

根据《行政处罚法》第三十三条，企业可通过以下情形争取免责：

及时改正：在监管部门责令期限内完成整改并提交合规报告；

主动报告：自查发现违规行为并主动向监管部门报告；

无主观过错：能证明已履行原料审查、过程检测等义务，但因供应商隐瞒信息导致不合格。

法律风险对照表

环节	违规行为	对应法律条款	处罚幅度	预防措施
配方设计	使用未列明原料或禁用物质	《食品安全法》第三十四条	没收违法所得，处货值5-10倍罚款	严格比对附录A原料清单，建立禁用物质白名单
原材料采购	未审核供应商迁移量检测报告	《产品质量法》第四十九条	责令改正，处5-10万元罚款	签订合规承诺书，要求供应商提供检测证书
生产过程控制	未按标准要求开展迁移试验	《标准化法》第三十六条	责令停业整顿，处货值1-3倍罚款	建立批次检测制度，留存原始数据记录
产品标识	未标注“食品接触用”或错误标注使用条件	《产品质量法》第二十七条、第五十四条	责令改正，处1-5万元罚款	制定标识模板，经法务部门审核后印刷

GB 4806.10-2025的实施标志着我国食品接触材料监管进入“全链条、全要素”治理新阶段。涂料企业需从法律视角重构合规体系，将标准要求转化为内部管理制度，注重风险预判与证据留存。唯有将“合规优先”理念贯穿于研发、采购、生产、销售各环节，方能在强监管环境下实现可持续发展。