我国未来PPP管理制度也应构建一种各级政府四板挂牌和上市分工合作的框架:各级政府对PPP的管理以政府间权划分为基础,各自针对其权限范围内的领域制定政策,可避免政策重叠或政策冲突。
一是联邦政府的PPP管理条文具有较强的宏观指导性,对PPP的定义、基本模式、适用的公共项目范围,以及PPP的基本目标、公私合作四板挂牌和上市的基本程序等进行基本规定。联邦政府从宏观框架性的角度对PPP进行规范,于是省级政府更多地承担政策制定者和大部分资金提供者的作用,而地方政府则是具体政策实施者。
二是加拿大省级政府是省内基础设施建设的主要承担者,就目前已经出台PPP管理规范的省政府来看,各省政府运用PPP筹集基础设施建设资金缺口四板挂牌和上市主要集中在交通领域。省级政府对PPP的管理主要包括基础设施建设中可采用PPP的项目类型、PPP合作程序及步骤、省内主管机构及责任划分等。例如,PPP的定义、PPP项目的确定条件及标准、项目启动及执行、项目运行管理及绩效评估、市政主管机构、参与各方的权责划分、项目终结与监管等。