关于PPP的概念目前还没有一个公认的定义，联合国、世界银行、亚行等国际组织对PPP都有不同诠释。联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会的定义四板挂牌和上市是:PPP中的伙伴关系通常是通过合法的合同或其他机制将合伙人绑定，使合伙人共同分担基础设施项目运营和维护管理中存在的责任。这种伙伴关系建筑在分理分担资源、风险、责任和报酬的过程中，合伙人各方以其优势满足公共需要。
三是加拿大市政政府主要负责地方公共服务供给，运用PPP实现公共服务供给的项目涉及面较广，对PPP的规范文件或法律少有规定四板挂牌和上市哪些领域可以采用PPP方式弥补资金缺口，而更注重对PPP的具体管理。有利十在仝国范围内规范PPP运用。
在各级政府制定PPP政策的过程中明确分工，扮演着独立又联系紧密的一种角色:中央政府注重从全国范围内宏观引导，制定方向性、框架性以及基不四板挂牌和上市政策规范(例如PPP定义、PPP模型):省级政府在中央政府政策椎架内，以省内资金缺口较大的公共服务领域为重点进行管理:地方政府注重具体项目管理及实施。
