案例导入
一根实木条引发的货物退运案
某进出口公司向国外出口7个集装箱装运的钢丝绳。在货物出运前，公司新进上岗的装卸工人因考虑到此批货物重量较大，为了方便客户利用铲车卸货，在夹板盘上加钉了未进行除害处理、未加施IPPC标识的 实木条。该公司也未就该木质包装向当地检验检疫机构报检。货物到达目的国后，该国海关在查验过程中发现，包装物中混有实木包装且未加施IPPC标识，强制将全部货物做退运处理。
根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，从2005年3月1日起，出境货物木质包装应当按照规定的检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC 专用标识。
一、进出境货物检验检疫流程
目前，我国进出口货物的检验检疫程序主要包括：报检、抽样、签发证书和放行四个环节：
1、报检
进出口报检是指对外贸易关系向检疫机构申请检验，报检也称报验。凡属于检验检疫范围的进出口商品，都必须报检。
报检可分为法定检验报检和鉴定业务申请报检两类。
报检时间：
l 对入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续；
l 入境货物需要对外索赔出证的，应在有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检；
l 输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应当在入境前30天报检；
l 输入其他动物的，应当在入境前15天报检；
l 对出境货物，Zui迟应于报关或出境装运前10天向检验检疫机构申请报检；
l 出境动物应在出境前60天预报，隔离前7天报检。
2、抽样
进出口商品种类繁多，情况复杂，这就需要灵活地采用不同的抽样方式。常用的抽样方式有：
（1）登轮抽样
进口大宗商品，如散装粮谷、铁矿砂等，采取在卸货过程中登轮抽样的办法，可随卸货进度，按一定的比例抽取各个部位的代表性样品，然后取得代表性的检验样品。
（2）甩包抽样
例如，进口橡胶数量很大，按规定以10%抽样，在卸货过程中，每卸10包甩留1包供抽样用，既可使抽样工作便利，又能保证样品的代表性。
（3）翻垛抽样
出口商品在仓库中密集堆垛、难以在不同部位抽样，如有条件应进行适当翻垛，然后进行抽样，这个方式要多花费劳力。
（4）出厂、进仓时抽样
在仓容紧张、翻垛困难的情况下，对出口商品可事先联系安排在出厂时或进仓时进行抽样，同时，加强批次管理工作。
（5）包装前抽样
为了避免出口商品抽样时的拆包损失，特别是对用机器打包的商品，在批次分清的前提下，采取在包装前进行抽样的方法。
（6）生产过程中抽样
有些出口商品，如冰蛋、罐头等，可在生产加工过程中，根据生产批次，按照规定要求随生产抽样，以保证代表性，检验合格后进行包装。
（7）装货时抽样
出口大宗散装商品，有条件的可在装船时进行抽样。如原油用管道装货时，可定时在管道中抽取样品；出口食盐在装船时每隔1小时抽样1次，样品代表性都很好。
（8）开沟抽样
出口散装矿产品，如砩石、煤炭等，都是露天大垛堆存，抽样困难且品质又不够均匀，一般视垛位大小挖掘2～3条深1米的沟，以抽取代表性样品。
（9）流动间隔抽样
大宗矿产品抽样困难，可结合装卸环节，在输送带上定时抽取有足够代表性的样品。
3、检验
内地省市的出口商品需要由内地检验机构进行检验，合格后，签发「出口商品检验换证凭前单」，外贸经营单位持单向口岸检验机构申请查验放行。
口岸查验是指经产地检验机构检验合格，运往口岸待运出口的商品，运往口岸后申请出口换证的，口岸检验机构派人进行的查验工作。
4、签发证书与放行
对于出口商品，经检验部门检验合格后，凭出境货物通关单进行通关。如合同、信用证规定由检疫部门检验出证，或国外要求签发检验证书，应根据规定签发所需证书。
二、进出境货物报关的范围
按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：
1、进出境运输工具
主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
2、进出境货物
主要包括一般进口货物，一般出口货物，保税货物，暂准进出口货物，特定减免税进出口货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。
3、进出境物品
主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递进出境的部分快件等。
三、进出口货物报关的时限
报关时限涉及以下三个方面的要求：
1、出口货物是否在装货的24小时前向海关申报。除了明确「预申报」或要求到监管现场以外检验的，出口申报时有关货物尚未抵达海关监管区的，海关原则上不予受理。
2、进口转关运输的货物按进口货物申报时限规定向进口地海关申办转关运输手续；进口货物运抵指运地之日起14 日内向指运地海关正式申报。未能在规定的期限内申办转关运输或正式申报手续的，应征收滞报金。
3、进口货物是否在运载该批货物进境的运输工具申报进境之日起14 日内向海关申报。超过 14 日申报的，从第 15 日起应该按进口货物到岸价格的 0.5‰日征收滞纳金，3个月未向海关申报的进口货物按规定由海关提取变卖处理。
四、进出口货物报关单及随附单证
1、报关单
一般进出口货物应填写白色报关单向海关申报。
对出口退税的货物均应加一份黄色的出口退税专用报关单。
2、七种随附单证
（1）运输单据：海运进口为提单，出口为装运单；陆运和空运进出口为运单；
（2）包装单据：视包装情况而定，如装箱单、重量单等；
（3）发票；
（4）进出口许可证或批文；
（5）检验、检疫证书；
（6）进出口特殊管制商品的批件、证明。例如：文物出口的鉴定、珍贵稀有野生动植物等需受进出口管制的，报关人应出具相应机关签发的批件、证明等；
（7）海关认为必要时，需调阅的其他单证。如交易合同、产地证明、信用证等。
五、一般进出口货物报关基本流程
1、进出口货物的申报
1. 申报资格
参与申报的报关企业和报关人必须是经海关审核批准注册的专业报关企业、代理报关企业和自理报关企业及其报关员。
2. 申报时间
（1）进口货物
进口货物的报关期限为自运输工具申报进境之日起14日(是法定节假日的，顺延计算)。超过14日期限未向海关申报的，由海关征收滞报金，滞报金的日征收金额为进口货物到岸价格的0.05‰。
（2）出口货物
出口货物的发货人除海关特准外，应当在装货的24小时以前向海关申报。
3. 申报单证
报关单证可以分为基本单证、特殊单证、预备单证三种。
（1）基本单证
主要包括发票、装箱单、提（装）货凭证（或运单、包裹单）、出口收汇核销单。海关签发的进出口货物减税、免税证明。
（2）特殊单证
主要包括配额许可证管理证件（如配额证明、进出口货物许可证等）和其他各类特殊管理证件（如机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等）。
（3）预备单证
主要包括贸易合同、货物原产地证明、委托单位的工商执照证书、委托单位的账册资料及其他有关单证。
2、配合海关对进出口货物进行查验
√海关查验 即验关，指海关接受报关员的申报后，对进口或出口的货物进行实际的核对和检查，以确定货物的性质、原产地、货物状况、数量和价格是否与报关单所列一致。
√ 查验地点：
海关查验货物一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。
为了加速验放，方便外贸运输，根据货物性质，海关对海运进出口的散装货物（如矿砂、粮食、原油、原木等）、大宗货物（如化肥、水泥、食糖、钢材等）、危险品和鲜活商品等，结合装卸环节，在作业现场予以验放。
对于成套设备、精密仪器、贵重物资、急需急用的物资和「门对门」运输的集装箱货物等，在海关规定地区进行查验有困难的，经进出口货物收发货人的申请，海关核准，海关可以派员到监管区域以外的地点进行查验，就地查验放行货物。
3、缴纳税费
海关在审核单证和查验货物以后，根据《中华人民共和国关税条例》和《中华人民共和国海关进口税则》规定的税率，对实际货物征收进口或出口关税。
01 进口货物的完税价格
计算公式：进口完税价格 ＝（货价 FOB+ 运费 F）/1-保险费率
02 进口货物的关税计征
计算公式：进口关税 ＝ 完税价格× 关税税率
03 缴纳期限
对海关审定应征关税、增值税、消费税和监管手续费、船舶吨税的货物或船舶，纳税义务人应当在海关填发税费款缴纳证的次日起7日内(星期六、星期日和法定节假日除外)，向指定银行缴纳税费。
04 滞纳金
对进出口货物纳税义务人未在规定的缴纳期限内缴纳税费的，由海关自到期的次日起至缴清税、费款日为止，按日征收欠缴税费款0.05‰的滞纳金，并制发滞纳金收据。
计算公式：滞纳金额 ＝（关税额 ＋增值税及消费税的应税额）× 滞纳天数 ×0.05‰
4、海关放行
一般会在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上签盖「海关放行章」，进出口货物收、发货人或其代理人签收进口提货单或出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。
5、货物结关
货物结关是「办理海关手续」的简称，是指进出口货物收、发货人或其代理人向海关办完进出口货物通关的所有手续，履行了法律规定的与进出口有关的义务，有关货物一旦办结关手续，海关就不再进行监督。