海关监管：单耗管理常见问题解答

单耗是海关对保税料件进、出、耗、存、税等多个环节管理的依据，是海关加工贸易管理中手（账）册设立、核销以及核查、稽查和缉私等依法行政的基础和保障，海关按照“据实申报、如实核销”的原则对单耗实施管理。本文就收集的单耗管理中常见问题进行梳理解答。

1. 单耗管理的政策规定有哪些？

· 《中华人民共和国海关法》第三十三条

· 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（海关总署令第219号）

· 《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（海关总署令第155号）

· 《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第111号）

2. 企业申报单耗时是否需要包含非保税料件？

是的，企业应如实申报使用非保税料件的情况，因为单耗是为了核定加工单位成品所耗用的料件量。

3. 哪些损耗不能列入工艺损耗？

· 因突发停电、停水、停气或其他人为原因造成的损耗

· 因丢失、破损等原因造成的损耗

· 因不可抗力造成的损耗

· 因进口保税料件和出口成品品质、规格不符合合同要求造成的损耗

· 工艺性配料所用的非保税料件产生的损耗

· 加工过程中消耗性材料的损耗

4. 边角料与工艺损耗的联系和区别是什么？

边角料是加工过程中产生的无法再用于加工该合同项下出口制成品的废、碎料及下脚料，属于工艺损耗中的有形损耗。

5. 单耗标准的适用范围和超出单耗标准的处置？

单耗标准适用于海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业。超出单耗标准的，海关按照单耗标准的Zui高上限值或Zui低下限值进行核销。

6. 单耗申报和变更的规定是什么？

企业应在成品出口、深加工结转或内销前向海关申报单耗。单耗变更应在成品出口、深加工结转或内销前办理。

7. 报核前申报单耗需要什么条件？

· 特殊监管区域内的企业

· 海关特殊监管区域外的企业，需满足特定条件

· 获得单耗自核试点资质的企业

8. 黄埔海关对单耗自核企业资质的要求是什么？

· 企业管理类别为一般信用企业及以上

· 采用信息化管理系统

· 内部管理规范，资料完整

· 一年内无超期未核手册，无未结案件

9. 黄埔海关单耗追溯制度的规定是什么？

· 单耗追溯制度是反映生产环节中料件流动的机制和方法

· 采用报备制

· 计算方法包括技术分析、成本核算和实际测定

10. 非单耗自核企业与单耗自核企业的报核前申报单耗方式有何区别？

· 非单耗自核企业需逐本手（账）册提出申请

· 单耗自核企业在建立单耗追溯制度后，所有手（账）册均可在报核前申报单耗，无需逐本申请

以上解答有助于企业更好地理解和遵守单耗管理的相关规定，确保加工贸易活动的合规性。