芬兰境外投资备案-odi新指南
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境外投资备案 刘生
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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。??业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ?我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
2019年4月27～29日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行，中国国家主席、巴基斯坦总理伊姆兰·汗等40余位国家和国际组织负责人出席，来自150个国家的6000余位外宾参加了论坛。会议回顾了共建“一带一路”合作进展和意义，确立了高质量共建“一带一路”目标，构建全球互联互通伙伴关系，并达成了283项务实合作成果，“共建‘一带一路’的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，合作质量越来越高，发展前景越来越好”。[1]巴基斯坦是中国全天候的战略合作伙伴，中巴经济走廊在“一带一路”倡议中起着先行示范作用。巴基斯坦总理伊姆兰·汗在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的开幕式和圆桌会议上分别做了重要发言。中巴双方回顾了伊姆兰总理访华期间两国达成的重要共识，对走廊未来高质量发展进行顶层设计，[2]伊姆兰·汗总理表达了对中巴经济走廊的坚定支持。
一 2018～2019年中巴经济走廊建设总体进展
在中巴两国领导人的关心指导下，2018～2019年中巴经济走廊总体进展顺利，新的项目仍在不断涌现。2019年7月10日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗在卡拉奇表示，过去一年，中方投资以及扩大进口帮助巴基斯坦改善了经济状况。[3]
（一）中巴经济走廊的战略定位
2018～2019年对于中巴经济走廊的发展、对于巴基斯坦都是历史性的一年。在这一年中，巴基斯坦正义运动党赢得大选，结束了巴基斯坦穆盟谢和巴基斯坦人民党轮流执政的政治隔绝，扎尔达里家族和谢里夫家族也遭受司法打压，逐步走向没落。而对于缺乏执政经验的正义运动党而言，面对严峻的经济形势，能否采取有效的经济措施带领巴基斯坦走出经济发展困局，决定了其政治前途。
1.中巴两国领导人高度重视走廊建设
2019年4月，巴基斯坦总理伊姆兰·汗访华期间，双方领导人见证了第二阶段中巴自贸协议的签署，中巴经济走廊ML-1项目升级改造及哈维连陆港建设初步设计一期工作完成声明、中巴海洋科学合作谅解备忘录、中巴经济走廊社会民生合作谅解备忘录、中巴经济技术合作协定、拉沙卡伊特别经济区特许经营协议等多项双边合作文件的签署。双方还就14项合作倡议和合作文件达成共识，涵盖交通、海关、农业、邮政、能源、减灾、科技、环保、知识产权等诸多领域。[4]2019年6月14日，中国国家主席在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克会见巴基斯坦总理伊姆兰·汗，这也是两国领导人在8个月内的第三次会晤，充分体现了中巴高水平的全天候战略关系。伊姆兰·汗表示要坚定地推进中巴经济走廊建设，并采取措施为中巴经济走廊项目提供安全保障。
2.中巴经济走廊是巴基斯坦经济振兴的“黄金机遇”
巴基斯坦经济缺乏造血功能，其产品在国际上的竞争力不足，外汇储备短缺。标准普尔在2019年2月曾将巴基斯坦评级从B下调至B-。根据2019年6月巴基斯坦财政部发布的《2018～2019财年经济调查》数据，巴基斯坦在该财年的三次产业发展、通胀率等主要经济数据均未达到预期。控制通胀、限制进口、增加就业、税制改革和解决能源三角债，是巴基斯坦面临的Zui为棘手的宏观经济问题。自2018年8月，伊姆兰·汗就任巴基斯坦总理以来，巴基斯坦卢比持续贬值，成为当年亚洲货币中表现Zui差的货币。
新时期，中巴经济走廊发展聚焦产业建设，为巴基斯坦制造业发展和国内产业升级换代提供了重大历史机遇。巴基斯坦方面需要协调中央和地方、地方之间的政策与关系，为中巴产业园区建设提供应有的便利，充分释放中巴经济走廊的经济带动潜力。巴基斯坦可以利用中巴经济走廊建设的契机。加快中巴经济走廊产业园区建设，提升巴基斯坦制造业水平，为经济发展提供工业基础。利用第二阶段中巴自贸协议，扩大对中国的商品出口，增强巴基斯坦商品在国际上的竞争力，增加巴基斯坦的外汇储备。Zui后，对国内经济结构进行改革，增加就业、改革税制。
巴基斯坦央行Zui新统计数据显示，截至2018～2019财年6月30日，巴基斯坦吸引外商直接投资17.3亿美元，同比降幅约50%。中国在本财年仍是巴基斯坦的Zui大投资来源国，美国投资额排名第二，投资金额分别为5.46亿美元和1.85亿美元。[5]
（二）建设现状与建设成效
走廊项目对于巴基斯坦发展所起的正面作用已然显现，中巴电力合作还存在投资成本、电费收取等问题，但中巴电力合作前景广阔。根据《2019年：水电现状报告——行业趋势和洞见》，国际水电协会（IHA）将巴基斯坦2018年新增水电装机容量增加了2487兆瓦，位列中国、巴西之后，全球排名第三。
可再生能源电站、塔尔煤电一体化项目、中电胡布项目陆续建成，并网发电。2018年8月，巴基斯坦国家电力管理局（NEPRA）向兴中可再生能源有限公司颁发发电许可证，该项目由中国企业建设运营，也是巴基斯坦第一家垃圾发电站。2018年12月28日，中电胡布1号机组成功并网发电，2019年5月28日，中电胡布2号机组成功并网发电。该项目是中巴经济走廊的重要能源项目之一，也是中巴经济走廊“优先实施”项目，还是中电国际控股的首个海外绿地项目，项目的陆续投入运营，对于巴基斯坦的经济和社会发展具有重要意义。2019年8月19日，中电胡布1320兆瓦电站项目开始商业运营。2019年5月，塔尔煤电一体化项目两台330兆瓦机组先后实现并网调试，7月9日，两台机组通过满负荷运行，随即移交商业运行，这将有效降低巴基
