企业出海非洲篇干货分享——赞比亚“政治环境”（二）

政治环境

1.政治制度

赞比亚实行立法、司法和行政三权分立的政治制度。

【宪法】现行宪法于1991年正式通过，2009年修订，2016年Zui后一次修订。

宪法规定总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期5年，可连任两届；

政府实行总统内阁制，副总统、内阁部长由总统从议员中任命；

总统候选人本人及父母必须为赞比亚人；

酋长不能从政；

大选中总统候选人须获半数以上选票才能当选，如首轮投票中候选人均未过半数，则由两名得票Zui高的候选人进入第二轮角逐；

副总统候选人作为总统候选人竞选伙伴参选；当选后总统如出于特殊原因无法履行职责，即由副总统接任总统，并由其指定另一人担任副总统；承认赞比亚国民双重国籍；海外赞比亚人只要具赞比亚国籍即可参加选举投票。

【议会】赞比亚议会由总统和国民议会（NationalAssembly）组成，实行一院制。

总统有权宣布举行全国各级选举，对拟实施的法律有Zui终批准权，但在议会内无具体职务。

国民议会是国家Zui高权力机关和Zui高立法机关，共有164个席位，其中156个席位由直选产生，总统可另任命8位议员，任期5年。

议长由国会议员在符合直选议员条件的人选中选举产生。

内阁部长均从议员中选任。本届议会于2021年8月选举产生，是独立后的第十三届国民议会。

目前各党在议会中的席位分布为：国家发展联合党86席、爱国阵线66席、独立候选人13席。现任议长为内莉·穆蒂（NellyMutti），来自国家发展联合党。

【政府】赞比亚政府实行总统内阁制，任期5年，可以连任一次。本届内阁于2021年9月组成，由总统、副总统和25名部长组成。现任总统哈凯恩德·希奇莱马。

【司法机构】主要由Zui高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。现任首席大法官蒙巴·马尼拉，总检察长穆里洛·卡贝沙。

2.主要党派

目前，赞比亚合法注册政党逾50个，其中主要政党有：

【国家发展联合党】执政党。1998年12月成立，简称“国发党”。党首为现任总统希奇莱马。领导层主要为知识分子和社会精英，成立后发展较快，优势选区为南方省、西北省、西方省、铜带省、卢萨卡省和中央省。

【爱国阵线】Zui大在野党。2001年9月成立，简称“爱阵”。代理党首卢宾达。其纲领是政治上主张分权而治，经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展，主张大力发展教育、卫生事业和基础设施，积极创造就业，提高民众收入。优势选区为卢阿普拉省、北方省、穆钦加省和东方省。

【国家团结进步党】2017年5月成立，党首为哈穆杜杜。在西方省有一定影响力。

【社会主义党】2017年11月成立，党首是赞知名媒体人、商人蒙贝。该党以马列主义为指导思想，主张与新殖民主义作斗争，建立社会主义国家，对华友好。

3.政府机构

政府内阁由总统、副总统和25名部长组成。

包括：财政与国家规划部、能源部、外交与国际合作部、水资源开发与用水卫生部、卫生部、社区发展与社会服务部、技术与科学部、交通与物流部、劳动与社会保障部、土地与自然资源部、国防部、教育部、内政与国内安全部、司法部、基础设施/住房与城市发展部、地方政府与乡村发展部、旅游部、中小企业部、信息与媒体部、绿色经济与环境部、渔业与畜牧业部、矿业与矿产发展部、农业部、商业/贸易与工业部、青年/体育与艺术部。

其他重要经济部门包括国家税务局、粮食储备署、赞比亚发展署、赞比亚银行（中央银行）、能源管理委员会等。

4.宗教和习俗

【宗教】赞比亚宪法规定，赞比亚为jidujiao国家，其他信仰包括天主教、印度教、伊斯兰教和原始宗教等。大约80%的人信奉jidujiao和天主教，农村居民大多信奉原始宗教，亚洲移民多信奉印度教或伊斯兰教。

【习俗】赞比亚人讲究礼貌，注重礼仪，举止文明，言谈得体，热情好客，待人真诚。重要场合均着正装，男士穿西装打领带，女士多穿长裙或民族服装。赞比亚人与客人打招呼乐于加尊称，是加上职务或头衔，如“局长先生”“部长先生”等。在商业交往活动中，赞比亚人见到外国客人，一般会主动打招呼，握手致意，热情问候对方。

在社交场合与客人相见时，一般都习惯行握手礼，彼此右手正常相握，有时也以左手扶右小臂。熟悉的女士间见面习惯行贴面礼，不熟悉的可以握手。女士和男士见面时，一般不与男士握手。若其主动伸手，男子再伸手相握，但不要紧握或长时间相握。女士握手时，往往双膝屈蹲，左手扶右手，轻轻地与男士右手握一下，互致问候。对他人问候置之不理往往被认为是傲慢无礼的举动，容易引起误会。赞比亚人忌讳别人从自己背后穿过，认为这样是不礼貌的。赞比亚人习惯面谈，如有事情相商，亲自上门面谈，拜会前可先电话预约，安排活动需预留提前量。

民族舞蹈

5.社会治安

赞比亚虽是世界上Zui不发达国家之一，但基本上建立了较成熟的民主体制，法制较健全，政治稳定，社会安全形势总体稳定，无恐怖袭击事件或威胁。赞比亚目前没有反政府武装组织，居民可以通过合法手段持有枪支。

赞比亚地处非洲内陆，与周边邻国关系良好，历史上从未与他国发生过战争。赞比亚周边国家长期以来内战此起彼伏，至今北部邻国刚果（金）局势仍不稳定，对赞比亚边境安全构成现实威胁。尤其是2017年9月以来，大量刚果（金）难民涌入赞比亚，给赞比亚难民安置工作带来诸多困难。近年来，全球经济衰退对赞比亚就业形势造成一定影响，一些地区偷窃行为、持枪抢劫案件时有发生。

当地针对中国人的袭击事件偶有发生。持枪抢劫、入室抢劫等造成人员伤亡、财产损失的案件时有发生。在外企业需要非常注意加重视安全。